○ 山东省政协副主席 乔延春
提案质量是提案工作的基础。全国政协第五次提案工作座谈会以来，山东省政协按照科学发展观要求，坚持以质量求发展，从五个环节入手，着力提高提案质量。
一、抓好"引导"，激发提案者撰写提案的责任感和积极性
提高提案质量，首先要求提案者具有强烈的责任感和使命感，具有高度的参政议政热忱。我们的做法是：一是明确方向。十届政协换届之初首先召开了省政协党派工商联提案工作座谈会和省政协委员提案工作座谈会，总结经验、交流情况，明确了提高提案质量的方向和重点。二是搞好培训。我们把组织委员培训、举办提案知识讲座当做一项经常性工作来抓，在提案工作网站上及时更新提案工作知识和有关文件精神，帮助委员进一步增强政协意识，树立"有作为才能有地位"的观念。三是营造环境。2005年建成政协提案网上办公系统，提案提交、办理、反馈、发布全部实现信息化。鼓励部分承办部门连续两年全会期间在会议驻地设立由主要领导负责的咨询台和咨询直通专线，开展"我与提案"征文活动，不断提高《山东提案》办刊质量，激发提案者撰写提案的责任感和积极性。
二、搞好"沟通"，为提案者搭建知情明政的平台和渠道
知情明政，是撰写提案的外部条件和客观需要。一是帮助提案者了解"上情"。建立政府部门与民主党派对口联系及邀请其领导成员参加重要内外事活动制度，每半年邀请省政府负责同志通报全省经济社会发展情况，年底通报全年政府系统办理提案情况；组织对承办单位视察或邀请其听取工作情况通报，主动将政府部门工作的热点难点问题，印发给委员作为提案选题参考，开设政协讲堂，邀请著名学者举办讲座。二是推动提案者了解"下情"。多次组织委员到济南市12345市民服务热线接听来电，开通民声连线，与媒体联动开办"民意直通车"，广泛征求社情民意万余条，整理印发给委员作为提案线索；举办"与政协委员面对面"活动，邀请群众代表参加专题座谈会，直接听取群众意见。三是协助提案者了解"省情"。与省图书馆合作，在省直率先建成"数字图书馆进机关"，实现了政协和承办单位网站的链接，实现通过互联网免费查阅各种图书、报刊和文献。
三、把好"方向"，努力增强提案的科学性和严肃性
提案内容丰富、观点有异、建议多种，必须把握方向、坚持原则、维护形象。一是力促提案者选题准、立意高。山东省政协把推动科学发展作为提案工作的第一要务，提出提案要"适应大势、围绕大局、研究大事"，要求提案者积极为"保增长、扩内需、调结构、惠民生"献计出力。二是切实维护提案工作的严肃性。坚持"质量第一"的原则，强调以质为本、以精为要，不追求提案数量，不提倡联名规模，不宣传"提案大户"，不炒作"雷人"提案。对存在抄袭、虚假等行为的提案者，及时进行批评和责任追究。三是严格审查立案标准。邀请省委、省政府办公厅和承办大户参与提案初审，对不立案提案由提案委员会集体终审复核。坚持将提案情况记入委员履职档案，连续5年在省政协网站公开全部立案目录和绝大部分提案内容，激励提案者提高提案质量、维护政协形象。
四、做好"论证"，着力提升提案建议的内涵和深度
没有调查就没有发言权，我们把加强调研论证作为提高提案质量的重要途径。一是鼓励提案者深入调研。提案委员会委员率先在基层社区建立联系点，针对社区居民多次上访问题，通过提案渠道帮助群众反映合理诉求。针对房价上涨过快等问题，协助提案者走访有关主管部门，就有关问题的解决进行沟通。二是充分发扬协商民主。建立专委会联席会议制度，由提案委员会全体委员和其他专委会负责人召开重点提案评审会，共同协商确定重点提案。2008年结合3o15"消费与责任"主题，邀请省政协领导、部分委员、提案者和8家承办单位负责人，就社保、住房、医疗、金融、电信服务等问题进行座谈，通过协商沟通共思解决良策。三是深化完善提案建议。着眼全省工作大局，围绕加快发展生产性服务业、构建粮食安全保障体系、发展农民专业合作经济、沿海生态资源环境保护等提案提出的问题开展专题调研，调研报告和建议案均获省委、省政府采纳。针对"推进山东半岛蓝色经济区建设"的提案，主席、分管副主席亲自督办并深入沿海地区调研，争取全国政协将其列为重点调研课题，推动蓝色经济区建设列入国家"十二五"规划。
五、选好"示范"，通过典型带动提案整体质量的提高
以集体带动个体，以优秀促进一般，充分发挥典型的示范激励作用是提高提案质量的有效方式。一是发挥集体提案带动作用。每年走访民主党派和工商联，在全会前召开党派、工商联议政调研部门负责人会议。推动专委会组织界别活动并将调研视察成果转化为集体提案。今年拟出台进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用和加强界别工作两个意见，为进一步发挥集体提案的示范带动作用提供制度保障。二是加强宣传引导。建立提案工作新闻发言人和发布会制度，鼓励委员开通提案博客，在大众网设立"直通民意"栏目，与山东电视台合作创办《我给书记省长捎句话》栏目、邀请提案者与承办单位进行直播对话。三是表彰先进典型。2007年召开的"一优三先"表彰大会上，对九届山东省政协120件优秀提案进行了表彰。我们拟于2012年对十届政协的优秀提案进行表彰。
