○ 福建省政协副主席 郭振家
福建省政协提案工作在全国政协的指导下，在省政协主席会议的领导下，不断探索，注重创新，从体制上机制上认真规范提案工作。通过各方面共同努力，促进了提案办理质量的提高。主要做法如下：
一、建立分层分类处理机制
从建立健全提案审查机制入手，把好提案处理四道关：一是提案委员会办公室接收关，把简单重复、要件不全等明显达不到立案要求的提案，征求提案者意见后作退件处理，既保护了提案者的积极性，又保证立案提案的质量；二是提案组初审关，邀请省政府办公厅、省直综合部门和提案办理大户的业务骨干参与提案的初审工作，并对提案立案与否、如何确定承办单位和是否作《重要提案摘报》等提出建议；三是提案委员会复审关，由提案委主任、副主任和委员分为若干小组进行复审，提出复审意见；四是提案委员会全体会议审定关，对不符合条件的提案不予立案。提案审查严把四关，使提案质量得以保证。
立案的提案在交办前后同时进行四个层面的处理：一是对内容重要、质量较高的提案，每年编辑二三十期《重要提案摘报》，报送省委、省政府、省政协领导阅批，每年省领导均作出数十件次批示，提高了提案的运作层次和办理质量；二是对涉及人民群众切身利益问题的提案，转化为信息专报件向省里和全国政协报送，多渠道发挥提案作用；三是对涉及社会热点问题的提案，主动邀请新闻媒体宣传报道，形成推动提案办理落实的社会舆论动力；四是对案由重要但写法有欠缺的提案，商请提案者补充、修改，重新提交。
重视提案的网络交办工作。福建省政协通过政务网交办提案已经实行了8年。每年全会后一周内完成交办的各项准备工作，承办单位可以提前上网进行浏览，开展办理前期准备。经商定提案交办日期后，省政府办公厅和省政协办公厅发出交办通知，对提案办理工作的组织领导、办理期限、办理步骤、答复规范等提出具体要求，各单位根据要求在网上签收提案。对确定承办提案有异议的，可点击拒绝签收，并说明理由及提出更改建议。提案委员会及办公室逐件认真研究、反复沟通商量，使每件提案都准确交办到位。
二、探索促进提案落实机制
各提案承办单位认真贯彻落实福建省委、省政府办公厅转发的《省政协办公厅关于办理政协提案的意见》，重视建立规范的工作机制。力求做到(一)规范程序，责任到人。按照"主要领导负总责、分管领导分工负责、办公室统筹协调、业务处室办理落实"的工作要求，认真把好责任分解关、跟踪督办关、质量审核关、落实复查关，强化办公室对承办处(室)的督促检查，过程跟踪，分阶段督查，提高提案的办理效率和质量。(二)反复沟通，协商办理。为使提案办理更富有成效，让提案者满意，承办单位通过电话、电子邮件或上门走访等形式，答复前了解意图、答复中征求意见、答复后倾听评价。有的承办单位召开提案办理工作专题会议，从承办提案中选出部分涉及群众关注的热点、难点问题作为领导联系办理件，由单位领导负责与提案人共同协商办理落实。(三)重视反馈，认真落实。重视委员的反馈意见，对反馈不满意的提案，承办单位均派专人或通过电话与提案人进行沟通，了解意图，全部进行再办理、再答复。
省政协努力提高服务质量，建立协调沟通促办机制。适时召开提案"三结合"办理座谈会，让提、办双方面对面地协商，或邀请提案者参加承办单位的课题调研，直接参与相关问题的研究，从"文来文往"到"人来人往"，促进提案建议的落实。组织重点提案办理情况"回头看"活动，以视察、走访等形式了解当年或往年的重点提案落实情况，进一步推动提案建议的落实。此外，省政协坚持每年由领导带队走访部分承办单位，座谈提案工作，了解提案工作存在的问题，听取改进提案工作的意见建议，共同商讨提高提案办理质量的措施。
省委、省政府办公厅建立提案办理督查机制，每年第三季度，发文通知承办单位开展提案办理"回头看"活动，明确要求各单位对全年提案办理情况逐件梳理，逐件自查落实，逐件报告答复后的最新进展，重点是对"B类"提案的落实情况进行检查，提升提案办理结果。具体要求是：对已经承诺的事项，检查是否落实到位，所反映的问题是否得到重视和解决；对已着手解决但未完成的事项，加快进度抓紧完成；对原来条件限制无法解决的事项，检查条件是否成熟，应积极创造条件解决。通过"回头看"活动，提案建议落实率大幅提高，仅去年就有280件次提案的办理结果从原先答复为B类转化为A类。省政府办公厅还加强对各单位落实情况的跟踪督查，发现办理不认真、责任不落实、承诺不兑现以及反馈不满意的，及时督促有关承办单位整改。
三、完善重点提案督办机制
我省政协长期坚持把重点提案督办作为提高办理质量的重要抓手，制订了《政协福建省委员会关于规范重点提案办理的意见》，经主席会议审定后施行，对重点提案的认定标准、产生程序、办理要求、宣传报道等作了具体规定和规范，形成一套比较规范的运作机制：
首先是严格遴选。建立由大会提案组初选、提案委员会全体会议提出建议目录、报省政协主席会议审定的工作流程，梁绮萍主席十分重视重点提案工作，每年都主持召开主席会议选定重点提案，确保了重点提案的质量。
其次是合理分工。规定由主席会议商定主席、副主席督办重点提案的分工，并商请省政府安排副省长根据工作分工共同督办，提案委员会主任、副主任和省政府副秘书长相应作分工联系，做好督办的协调和服务工作。同时要求承办单位确定一名领导分管重点提案办理，对这项工作负总责，配合政协做好督办工作，并配备经办人员，建立办理信息反馈畅通渠道，保质保量按时完成办理任务，推动重点提案建议的落实。
第三是加强协调。在办理重点提案时，先由负责督办的省政协副主席主持召开重点提案办理协调会，征求提案者、提案承办单位对办理工作的意见，提高重点提案督办的透明度，明确办理方向，确定办理的具体方案和调研提纲，并将督办方案征求省政府副省长的意见，使重点提案的督办工作更具目的性，提案建议的落实更具可能性。
第四是深入调研。督办领导重视对重点提案办理的实地调研，组织提案者和有关承办单位人员深入调研，全面了解情况，掌握第一手资料，形成调研报告，提出切实可行的办理意见，为问题的解决提供事实依据。在调研的基础上组织召开"三结合"办理座谈会，逐条研究落实提案建议，并根据需要将调研报告以省政协办公厅送阅件的形式报送省委、省政府、省政协领导和有关部门，促进提案建议的落实。
四、健全办理考评激励机制
省政协常委会加强对提案办理工作的监督评议，每年底邀请省政府领导到会通报提案办理情况；重视发挥评先评优在提案办理中的激励作用，在严格清理表彰活动的情况下，保留每届开展2次优秀提案、提案办理先进单位和先进工作者表彰活动，颁发奖状、奖金，增强办理单位和经办人员的责任感、光荣感。
各承办单位重视提案办理的考评，把提案办理同推进重点工作、宣传政策法规、加强机关效能建设和解决热点难点问题结合起来，效果良好。很多单位将办理进度和成效纳入单位内部的效能建设考核指标，对不能按期答复或不满意率高的取消评优评先，并创新了很多督促办理形式。如：有的将提案办理进度纳入机关办公网络，每天进行提示；有的定时发送短信提示；有的在机关大厅的电子屏幕对进度进行滚动公示。近年来，我省政协交办的提案均实现100%办复，提案建议的采纳率和委员的满意率都比较高。
福建省政协提案工作还存在很多不足和问题，我们将以本次会议为契机，认真学习借鉴全国政协提案委和兄弟省市政协的好经验，进一步探索有效方法，大力推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，全面提升提案办理工作水平。
