全国政协委员以高度的政治责任感认真调查研究，积极建言献策，围绕人力资源和社会保障事业，提出了大量提案。今年，我部共承办全国政协十一届三次会议提案526件，是提案量较大的部委之一。我部高度重视政协委员提案的办理工作，在部党组的领导下，我们认真组织办理，保质保量完成了办理任务，提案办理工作取得进一步成效。现将有关情况汇报如下：
一、精心组织，认真完成提案办理任务
我部坚持把政协委员提案办理工作作为一项严肃的政治任务来抓，按照全国政协办公厅的部署和要求，切实加强领导，精心组织办理，严格审核把关，顺利完成了今年的提案办理工作。
（一）部党组高度重视，认真研究部署
我部党组对提案办理工作高度重视。在今年我部传达"两会"精神时，部党组书记、部长尹蔚民专门对建议提案办理工作提出明确要求，强调做好建议提案办理工作，是一项政治性、政策性很强的重要工作，也是政府部门必须履行的法定职责。要求各司局要认真落实全国政协关于提案办理的工作要求，高标准完成办理任务。党组副书记、副部长孙宝树和副部长杨志明亲自对办理工作进行部署和督办，要求各承办司局高度重视，将提案办理工作列入重要议事日程；落实责任，提高办理答复质量；密切合作，增强办理时效；加强沟通，提高委员满意率；及时总结，认真处理反馈意见。对每件答复稿，部领导都以高度负责的精神把关审改，经常批示要求承办司局注意加强与委员的联系和沟通，详细向委员介绍有关工作情况；对答复意见明确提出"实在而不空泛，简练而不繁冗"的答复标准；指示相关司局认真研究吸收委员提出的建议，进一步推进有关业务工作。部领导对提案办理工作的高度重视和严谨认真的工作作风，为提案办理工作作出了表率，促进了我部提案办理工作水平不断提高。
（二）严格工作环节，提高办理质量
我们对政协提案办理工作的几个关键环节提出了明确要求，各承办单位认真抓好落实，保证了办理质量。
一是加强分析，做好办前准备。接到承办任务后，我们首先进行认真阅分，逐件清点核对，确定具体承办单位，及时召开交办工作会，传达全国政协提案交办会的工作部署和办理要求，提出我部办理工作要求。各承办单位也相继召开全体工作人员会议，研究制定今年提案办理工作方案，单位负责同志提出具体工作要求，将提案办理工作作为5-8月份的重要工作来抓。养老保险问题是历年委员关注的重点，建议量较大。各承办单位普遍对建议进行了全面分析，有的从建议构成情况、重点关注的问题、委员的背景资料等方面进行认真分类梳理，形成定性定量的分析报告，既为办理建议做好答复准备，也作为下一步研究相关工作的重要参考依据；有的对重点、疑难问题和涉及面广、影响大的问题，采取司、处两级集中研究办理的方法，大大提高了办理质量和效率；有的在分类分析的基础上集中讨论重点问题，形成统一答复模板，提高了答复的规范性、准确性和工作效率。
二是加强协调，形成办复合力。我部承办的大多数委员提案都需要其他部门的配合和部内各业务司局的合作。在提案办理过程中，我们注重加强部门之间和部属单位之间的协调配合，互相支持，不推不拖，优先为主办部门提供协办意见，为主办单位综合答复留出足够的时间，绝大多数协办件都在要求的时限内办复。主要业务司局在办理本单位承办提案的同时，积极配合其他司局提供协办意见，保证了主办司局提案办理工作的顺利进行。
三是加强审核，提高文稿质量。我们坚持严格实行七道审核把关程序：答复稿在司里过"三关"，分别由承办处室、综合处和司局负责同志审核；在办公厅再过"三关"，由政务公开处两道审核后，送厅领导审核；最后由部领导审定签发。我们牢牢把握必须与委员沟通、答复要有针对性、答复内容相同或相近提案的政策口径要一致、答复稿格式要统一等几个标准，坚持严格审核把关，对质量不高的答复稿坚决退回重答，确保每一件答复稿做到内容全面详实、运用政策准确、体例格式规范、用语诚恳恰当。
四是创新机制，激励创先争优。为提高建议提案承办单位和具体承办人的积极性，我部建立了建议提案办理表彰激励机制。今年初，在综合办理数量、答复质量、沟通情况、办理实效和代表委员反馈意见的基础上，对在2009年建议提案办理工作中的先进承办单位和优秀答复稿承办人进行了认真评选和表彰奖励，鼓励其他承办单位向先进单位学习，进一步做好今后的提案办理工作。有的单位还对去年的建议提案答复稿进行点评、总结，进一步增强了承办人员的责任心和成就感，为今年高效、高质量完成建议提案办理工作打下了良好的基础。不少单位把办理建议提案同机关正在进行的创先争优活动紧密结合起来，鼓励承办人员在建议提案办理工作中练本领、出成绩、创先进，立足岗位做贡献，统筹兼顾日常工作和提案办理，做到了"两不误、双促进"。
（三）加强沟通联系，切实保证质量
我部把政协提案办理作为我部工作的重要组成部分，把办理提案的过程作为学习调研、汲取群众智慧、宣传人力资源和社会保障政策、促进业务工作的过程。按照部领导要求，我部确定了每件提案办理都要与委员沟通联系的硬指标，要求通过电话联系、座谈、走访、调研等方式与委员沟通，进一步听取意见和建议，详细介绍我部有关业务工作进展情况，认真宣讲我部出台的法规政策，以取得委员最大程度的理解和认同。各承办单位严格按照要求，克服各种困难，坚持沟通联系制度。有的联系方式不对，就请全国政协提案办或者地方政协协助提供最新联系方式；有的暂时联系不上，就多次使用各种方式联系，千方百计进行沟通；有的在沟通中发现委员有不同意见的，就多次进行沟通交流，有些甚至多达5、6次；有的委员来自港澳地区，承办人员甚至自费打国际长途与委员进行沟通。我们或将答复初稿传真给委员征求意见，或与委员面对面进行沟通交流，实事求是地说明情况，解释原因，告知工作进展，提出下一步工作思路。通过与委员沟通联系，增进了相互了解，建议答复的针对性和办理工作的协调性进一步得到增强，得到了委员们的认可。香港委员刘宇一，听到我部有关社会保障信息化工作的汇报后，对中央政府高度关注民生工作十分感慨，对我们的工作表示肯定。
二、注重实效，积极采纳委员建议推动工作
委员提案是反映社情民意的重要渠道，凝聚着委员们的心血和智慧。我部坚持把采纳委员意见、解决实际问题，作为提案办理工作的出发点和落脚点，促进我部工作的决策民主化、科学化。如对委员反映较为集中的退休"双轨制"和待遇差距问题，我部结合总结六年连续调整企业退休人员基本养老金工作和部分企业退休高工、企业军转干部群访反映待遇问题，向国务院报告情况，国务院领导明确批示再次调整企业退休人员基本养老金，并提出今后要建立正常调整机制。在去年年底全国范围基本实现养老保险省级统筹目标后，今年一些委员对全国统筹提出了希望和建议，为此我部专门成立了基本养老保险全国统筹方案研究课题组，抓紧研究形成政策思路。又如委员们对医疗保险改革工作非常关注，从城乡统筹、扩大覆盖面、方便异地就医、完善药品目录和基层机构建设等方面提出了许多意见和建议，对此我部进行了认真梳理，结合医改工作的安排，对城乡统筹、基层医疗机构补偿机制、全科医生制度等问题进行了专门调研，积极配合全国政协社会与法制委员会对城乡统筹问题进行了专题调研，研究工作思路。政协委员们还对、解决养老保险转移接续、提高企业退休人员待遇等问题提出了建议，我们逐一认真进行研究，吸纳多方认可的建议到制定的相关政策和措施中，有力地促进了人力资源和社会保障事业的科学发展和社会的和谐稳定。
三、总结经验，进一步做好提案办理工作
我部今年的提案办理工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，需要进一步改进和加强。随着以改善民生为重点的社会建设的不断加强，人力资源和社会保障工作将继续成为社会关注的热点。我们将深入贯彻落实全国政协第六次提案工作座谈会精神，结合我部实际，进一步加强提案办理工作:一是讲求实效。将政协委员提案办理作为促进政府部门民主决策、科学决策的重要方式，结合人力资源和社会保障事业发展的需要，深入分析提案内容，积极吸收采纳委员提出的意见和建议，对目前尚不具备实施条件的意见和建议，也要统筹研究，在今后的政策制定过程中认真加以考虑。二是加强沟通。切实增强服务意识和主动接受监督的意识，在办理过程中进一步加强与委员的联系和沟通，认真听取委员意见和建议，耐心细致地宣讲政策，说明原因，增进相互了解，保证高质量完成提案办理工作。三是改进工作方法。运用现代信息技术，对领受任务、分办交办、答复稿起草、审核和签发，以及答复格式、称谓等作出详尽的流程规范，使办理工作更加程序化、制度化，提高提案办理工作效率。四是严格评选表彰办法，将评选表彰与办理进度和质量挂钩，凡是延期答复、有漏件现象、答复质量较差的单位和个人不得参与评优，鼓励提前办复，确保按时完成办理任务，促进提案办理质量的进一步提高。
