○ 上海市政协副主席 李良园
近年来，我们认真学习贯彻胡锦涛总书记和贾庆林主席关于人民政协工作的重要讲话精神，在全国政协提案委员会指导下，借鉴兄弟省市经验，努力树立"共同意识"，把做好提案工作作为提案者、承办者、领导者和提案工作者共同的责任、共同的任务、共同的目标，共同寻找最好的结果。着力搭建服务平台，增强工作合力。这些平台，有利于提案者知情明政，增强质量意识和责任意识；有利于承办者与各方意见的交流、交锋与交融，增强工作实效；有利于各级领导及时了解提案信息，加强对提案工作的领导；有利于提案工作者抓住重点难点，加强服务协调，使提案在服务党政中心工作和政协重点工作中发挥更加积极的作用。2009年，提案办结率达到100%，采纳解决率达到71.3%，答复总体评价为"好"或"较好"的达到了95.6%。
一、搭建知情平台，促进提案质量提高
充分知情是提高提案质量的重要保证。为使委员更好地知上情知下情，我们创新与完善了知情服务平台，促进了提案的整体结构不断优化和质量进一步提高。一是针对委员和党派团体关注的重点、热点问题，探索组织小型提案知情座谈会。知情座谈会区别于以往情况通报会，主题明确，锲入口较小；信息由单向传递变为双方互动，交流深入。为委员选好议题，找准问题，提高提案质量创造了条件。二是组织面向社会的提案线索征集。从2008年起，在每年的全体会议召开前集中一个月时间，通过各类媒体，向社会征集提案线索；今年又将征集工作常态化，定期汇总整理，供提案者参考。其中不少线索被选编成政协社情民意信息上报。
二、搭建信息平台，发挥提案综合作用
提案集中体现了提案者的智慧和心血，也蕴藏着大量的信息资源。我们注重挖掘和利用提案信息，使提案的综合作用得到有效发挥。一是遴选重要提案报送市领导作为决策参考，以创新性、操作性、完整性为标准，两年来共遴选66件重要提案，直接报送市委、市政府领导同志参阅，多件提案得到主要领导同志批示，并在办理中取得积极成效。二是充分利用提案信息服务于政协履职活动。特别是近两年在市政协组织迎世博专项视察、常委专题会议和调研活动中，提案委员会多次提供有关世博的提案综述和建议，为推进世博会筹备工作和有序运行发挥了积极作用。三是把提案信息管理系统打造成开放的信息平台，为委员、党派团体、政协专委会和党政部门查询提案信息及时提供服务。
三、搭建示范激励平台，完善优秀提案评选工作
评选表彰优秀提案，搭建好示范激励平台，有利于扩大提案参与面，正确认识提案的价值，促进提案质量提高。近年来，我们在评选表彰的方式与内容上进行探索创新。2008年，结合纪念改革开放30周年，全面梳理1978年以来历届政协的两万多件提案，从中评选出4件提案授予优秀提案荣誉奖。这些提案具有战略性、宏观性、前瞻性、原创性的特点，虽当初办理结果大都为留作参考，但经实践检验，成效显著，影响重大，得到各方一致认同。这对于引导提案者更加重视提案价值，提出更多高质量的提案起到了示范推动作用。2009年在充分调研的基础上，修订使用了近10年的优秀提案评选表彰办法，规定优秀提案奖项分为优秀提案奖、优秀提案特别奖、优秀提案荣誉奖，并明确在政协全体会议预备会议上对获奖者进行表彰。
四、搭建归并办理平台，提高提案工作效率
针对提案数量稳中有升，且有些提案议题重复，或关联度较高的特点，为提高办理质量和工作效率，我们与相关党政部门一起，共同搭建提案归并交流平台。去年以来，先后围绕"节能减排"、"轨道交通规划建设工作"等30余个专题，涉及提案320余件，召开了归并办理座谈会，使提案者能重点阐述提案产生过程及主要观点建议，承办单位领导能亲自听取提案者的意见，共同研究办理措施，取得了积极效果。
五、搭建沟通协商平台，增进理解与共识
提案实效不仅体现在合理建议的落实上，也体现在办理过程中的充分交流，甚至交锋，从而达到交融。我们注重搭建协商交流平台，促进提案者与承办单位的沟通协商。在组织好主席会议成员领衔促办重点提案，提高协商层次的同时，着力开展难点提案的办理协商。在提案集中办理结束后，除收到提案者书面反馈外，我们还主动通过短信、网络等方式，直接征询提案者意见。针对提案者在反馈中提出的办理结果与期待有较大差距的提案，积极搭建协商平台，组织提、办双方面对面协商，使一些原本较难取得一致的意见，经充分协商，达成了新的理解共识，也推动了一些问题的解决。
六、搭建跟踪监督平台，增强提案办理实效
开展办理跟踪活动，既能充分体现政协民主监督特色，保护提案者的权利与热情；也能让提案者进一步了解相关工作、知情明政。前两年，我们围绕"提高轨道交通服务水平"等开展了30余次小型跟踪，130多位委员参加，涉及提案102件。今年又根据提案办理情况及各方面意见建议，选定20余个跟踪专题。跟踪专题注重实效，注重协商，注重将当年提案与往年提案相结合。委员们通过察看、沟通，推动了提案的落实，也体会到党和政府对提案的重视。
以上是我们在学习贯彻全国政协《关于加强和改进提案工作的意见》中的一些实践和探索。我们感到，提案工作中还存在着一些问题与不足，需进一步研究探索。我们将认真贯彻本次会议精神，按照全国政协领导要求，虚心学习各地经验，加强创新与实践，不断提升提案工作整体水平。
