各民主党派、工商联和无党派人士是人民政协的重要组成部分。党派（团体）提案凝聚着集体的力量和智慧，代表着一定社会阶层的愿望和要求，是政协提案的一个重要方面，在提案工作中具有不可替代的重要作用。
做好党派提案工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现。提案工作的全局性，要求充分发挥党派团体提案的典型示范作用。2010年，全国政协、各民主党派中央和全国工商联、各提案承办单位共同努力，促进党派提案工作科学化水平进一步提高。
高度重视 不断创新
全国政协高度重视党派提案工作。全国两会闭幕后，全国政协主席、副主席对党派提案进行了认真阅研，及时了解党派提案工作情况。2010年，全国政协提案委员会对加强党派提案工作进行了积极探索。
2010年3月16日，全国政协十一届三次会议闭幕仅3天，全国政协提案委员会重点提案选题协商会旋即举行。与往年不同，这次重点提案选题协商会邀请各民主党派中央和全国工商联相关负责人等，和提案委员会委员一起，共同遴选年度重点提案。这在提案工作历史上还是第一次。这是2010年全国政协加强党派提案工作，发挥整体优势、推动形成提案工作合力的一项重要举措。
这一举措得到了各民主党派中央和全国工商联的积极响应，也使重点提案遴选工作更加科学民主，机制更加完善。在2010年研究确定的110个方面的重点督办提案中，有36个方面涉及党派提案。为推动重点督办提案的办理落实，全国政协提案委员会与提案者、承办单位联合开展调研、办理协商会20次，其中，有6次活动与党派提案有关，涉及党派提案约26件。在报送的85期《重要提案摘报》中，有28期是党派提案，涉及党派提案约44件。
民建中央关于推进职业教育改革与发展的提案被列为2010年重点提案调研选题。7月初，全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明（张榕明）带队就职业教育问题赴重庆、贵州调研，民建中央推荐会员专家全程参与此次调研。
2010年，全国政协提案委更加注重加强与党派的沟通协商，全国政协十一届三次会议期间，就提案办理协商会的选题，提案委及时与党派进行了沟通，各党派从不同角度提交了相关提案，为丰富会议内容、增强会议实效起到了积极作用。
举办全国政协第六次提案工作座谈会和修改提案工作条例，是全国政协提案委2010年工作的重中之重。为做好这两项工作，全国政协提案委多次与党派有关负责同志座谈，沟通情况，征求意见。各党派就修改提案工作条例，提出了许多好的意见建议，已体现《提案工作条例修订草案》中。
增强意识 提升质量
2010年，民革中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央与全国政协人口资源环境委员会在联合召开座谈会、进行专题调研的基础上，联名提交了“关于促进以生物基因技术为核心的生物产业加快发展的提案”。这一党派之间、党派与政协专委会之间密切合作的工作方式，创造了提案的新形式，拓宽了提案工作新领域。
2010年，民盟中央提交的平时提案数量在各民主党派和全国工商联中位居首位。2010年11月份，民盟中央已就“十二五”规划的制定与实施，提交了5件提案。这成绩源于民盟中央一向注重提案质量，及时针对当期时效性强的热点、焦点、难点问题，召集盟内外专家座谈，征求专委会的意见，形成提案。民盟中央今后将对平时提案的工作规律加以摸索和总结，把握平时提案工作的特点和要求，实现大会期间提案和平时提案“两手抓”。
民进中央坚持以工作机制的创新推动提案工作的发展。2010年1月26日，民进中央与北京师范大学共同组建了“中国教育政策研究院”，这是民进中央重视搭建高端研究平台的一个重要举措。研究院的研究成果有的已经转化成民进中央的提案。2010年，民进中央加大了社会服务工作成果、会外资源研究成果向提案转化的力度，这些举措有效地保证了提案的质量和水平。
九三学社中央将提案工作与民主监督工作紧密结合起来。通过提案的形式，反映社员诉求、维护社员利益来实现民主监督。在全国政协十一届三次会议上，九三学社中央提交的相关提案，对我国的宏观科技管理体制、行政信息公开制度和高校行政化等问题提出批评，得到提案承办单位的高度重视。承办单位多次走访九三学社中央，听取意见，并在有关决策中进行吸收。
台盟中央关注事关国家经济社会发展以及人民群众切身利益的重大问题，在向全国政协十一届三次会议提交关于低碳产业、农村土地流转制度、完善住房保障制度等热点问题提案的基础上，大会闭幕后，台盟中央继续组织力量对相关素材进行补充和完善，向全国政协报送了《关于建立健全我国住房保障制度的提案》、《关于尽快建立公民基本信息制度的提案》等平时提案。这是台盟中央近年来首次将调研成果以平时提案的形式进行转化。
办理有力 已见实效
办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。2010年，各承办单位进一步采取有力措施推动党派提案的办理落实，将解决问题做为提案办理工作的出发点，将问题解决与否做为办理质量的基本评价标准。党派提案中的许多意见和建议得以采纳落实，各民主党派中央和全国工商联的履职成果得以切实体现。
民革中央在全国政协十一届三次会议上提出关于跨境贸易人民币结算试点的提案，内容涉及扩大试点地区、加强跨境资金监测和风险管理等问题。中国人民银行牵头组成跨境贸易人民币结算试点工作小组，并会同有关部门进行专题调研。2010年6月，经国务院批准，人行会同有关部门发表通知，将试点地区扩大到20个省区市，并完善了支付结算、信息共享、资金监测等方面的配套机制。截至10月底，金融机构累计办理跨境贸易人民币结算1450.26亿元，进一步促进了贸易的便利化。
由于各方面不良因素的影响，近年来我国未成年人犯罪率不断上升。全国政协十一届三次会议上，农工党中央提出关于预防和减少未成年人违法犯罪的提案。结合农工党中央提案，最高人民检察院紧紧围绕未成年人刑事检察保护制度和工作机制深入调研，建立了未成年人犯罪案件进展情况报告、逮捕必要性审查、亲情会见等制度。在认真研究和充分吸纳农工党中央提案建议基础上，2010年9月，最高检等部门签署了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，就建立和完善办理未成年人刑事案件机构、不起诉后回访帮教等做出明确规定。
住房问题是最受人民群众关心的问题之一。致公党中央在全国政协十一届三次会议上提交关于建立合理的保障性住房管理机制的提案。住房和城乡建设部及时吸纳提案建议，代表保障性安居工程协调小组与各省级人民政府签订了目标责任书，配合有关部门及时下达了保障性安居工程中央补助资金802亿元。将城市新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员等纳入公共租赁住房供应范围内。
2009年以来，我国中小企业面临着前所未有的困难局面。全国工商联在全国政协十一届三次会议上的提案从财税政策、融资体系、服务体系、教育培训、统计监测等方面入手，提出了对策建议。工业和信息化部认为所提建议具有可操作性，对改进中小企业和社会服务体系建设工作具有明显作用，对长远规划、宏观决策具有重要参考价值。工信部会同有关部门研究提出了13项具体措施，推进和落实提案中的建议。先后出台了一系列政策性文件，积极推动形成社会化、市场化、专业化的中小企业服务体系。
2010年的党派提案质量稳步提高，提案的针对性和时效性进一步增强，提案工作方式方法不断创新。2011年，是中国共产党建党90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”规划的开局之年。相信通过各方的努力，党派提案的作用必将得到更好发挥，党派的优势和特色必将得到更好运用，也必将为推进多党合作和人民政协事业的发展做出更大贡献。
（江迪系《人民政协报》记者）
