○ 河北省政协提案委员会主任 陈虎
提案质量是基础、服务质量是保障，而办理质量是提案工作成效的集中体现，也是提案工作的最终目的。换届以来，在省政协党组和主管主席的领导下,我们强化提案办理工作，以促进提案落实见效为突破口，进一步提高提案工作水平。
一、明确指导思想，注重提案落实
在总结和继承九届省政协提案工作的基础上，十届河北省政协提出了"三提高、三加强"的提案工作思路，即提案质量明显提高，落实见效率明显提高，服务质量明显提高；围绕中心、服务大局的作用明显加强，联合办理的力度明显加强，与党派团体、承办单位的合作机制明显加强。在这个工作思路中，落实见效是核心，提案质量和服务质量是落实见效的基础和前提，"三加强"是落实见效的重要保证。换届以来，在这个思路的指导下，我们进行了一些有益的探索和尝试。
二、创新工作方式，促进提案落实
创新是提案工作不断发展的动力之本、活力之源。我们把办实事、求实效、促落实作为提案办理工作的出发点和落脚点，积极探索提案督办新路子，取得了一定成效。
(一)党政领导批示重点提案。领导重视是做好提案工作的关键。每年全会期间，我们专门成立提案选登组，选择重点提案报省委、省政府领导批示。换届以来，共批示提案104件(次)，其中省委书记、省长批示27件，要求各有关部门建立提案工作台账，认真研究落实，重点提案办理结果向省政府常务会汇报。由于领导要求明确，承办单位进一步加大办理力度，使提案中的意见和建议得到有效的落实。
(二)深入开展"1号提案工程"。每年全省各级政协都要选择一件事关当地经济社会发展全局的重点提案作为政协1号提案，由政协主席亲自督办。换届以来，"1号提案工程"在我省蓬勃开展起来，至今年5月份，所有11个省辖市的政协主席都亲自抓办了1号提案，全省173个县(市、区)，已有139个县(市、区)的政协主席抓办了1号提案。在督办过程中，全省各级政协主席带领有关人员，深入到一线，实地了解情况，针对提案中的问题提出了指导性很强的解决办法和对策。承办单位对此高度重视，积极吸纳提案中的意见和建议，极大地增强了办理实效，推动了提案工作的深入开展，对全省政协提案办理工作起到了积极的示范带动作用。
(三)常委会集体督办。换届以来，为促进提案落实见效，使政协常委们全面、系统的了解提案办理情况，对承办工作提出意见和建议，每年第三季度，省政协常委会都要听取并审议省政府系统关于办理该年度提案工作情况的报告。这是一种更高层次的督办形式，进一步加大了对省政府系统提案办理工作的监督力度，促进了提案的办理和落实。
(四)创新督办形式。为促进提案的落实，我们采取多种形式开展督办，有的以高层论坛为载体，论证提案所提问题，并找出解决办法，督促落实；有的结合提案内容亲自到一线调研，进社区、访农家、走机关、入厂矿，了解基层群众所想所盼，向普通百姓寻计问策，掌握第一手资料，把协商办案会开到了田间地头、商店车间。由于准备充分，每次督办都做到了参政参到点子上，议政议到关键处，呈现出和而不同、包容有序的局面。为进一步促进重点提案的落实，我们每年9月份都要和省委督查室、省政府督查室一起，对承办工作进行联合检查，及时发现和解决了一些亟待改进的问题，并总结和推广了一些好的经验和做法，对改进承办工作，促进提案落实起到了积极作用。
(五)多方合作，协商办案。随着形势的发展，单纯要钱、要物的提案逐渐减少，就经济社会发展过程中一些宏观政策和体制改革方面的提案不断增多，这些提案需要多个部门的密切合作才能完成。针对这种情况，我们提案委员会充分发挥"参谋谋划、组织协调、多方服务"的职责，将提案者、承办单位以及协办单位组织起来，对一些综合性提案联合办理。每年，我们围绕省委、省政府中心工作，尝试从关键问题入手，选择2至3个提案，与提案者和相关承办单位进行合作，协商办案。今年，我们选择了制约我省旅游业发展的管理体制问题方面的提案，与省旅游局一起进行协商办案，双方就当前影响全省旅游业快速发展的深层次问题，共同制定调研提纲，在深入调研、基层走访和专家座谈的基础上，寻求解决问题的对策，共查找梳理问题60多条，研究提出了12条切实可行的解决办法，并以省政协建议案形式报送省委、省政府，对发展我省旅游事业起到了积极作用。换届以来，我们以这种方式先后对交通、水利、农业、社会保障等行业进行了督办。这种协商办案方式，是省政协提案委与提案者、承办单位携手合作就共同促进提案落实进行的一种探索和尝试。一方面，解决了承办单位自身力量不足的问题，另一方面，加深了政协对专业行业领域的了解，同时有利于充分发挥政协智力密集、联系面广、影响力强的优势，协助承办单位共同促进提案的落实，推动我省经济社会发展中重大问题的解决。
(六)发挥桥梁和纽带作用，促进提案落实。为确保提案真正落实见效，我们坚持从源头抓起，着力在提高提案质量上动脑筋。去年底，我们积极探索提高提案质量的新路子，在政协委员与省直部门之间开展提案"双结对"活动，把政协委员和有关部门组织到一起，帮助他们双双结成"提案对子"。"对子"双方围绕共同关心的问题商定提案题目，分工协作，深入调研，精心撰写，形成了选题准确、思路开阔、资料翔实、建议具体、质量较高的提案，为促进我省经济建设和社会发展发挥了重要作用。同时，我们选择有代表性的提案，一是办前论证，就是在提案答复前发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，邀请承办单位到政协汇报提案办理思路，介绍提案所提问题的解决情况，然后由有这方面知识和经验的政协委员帮助承办单位进行论证，提出解决问题的意见和建议，由过去提案者单纯被动等待答复变成对承办单位办理的主动参与，极大地提高了提案办理质量。二是邀请提案者提前介入到办理工作中。如在办理提案《关于我省节能减排促发展的建议》前，我们提前与省发改委进行沟通协商，邀请提案者省民建参与提案办理的全过程。这样，不仅使提案者及时掌握了提案办理动态，熟悉了相关政策，也使承办单位发现了工作中存在的不足并加以改进，达到了互相促进、共同提高的目的，实现了"提"、"办"双方的良性互动。
三、今后工作打算
建立健全提案工作制度是做好提案工作的重要保障。为更好地适应新形势，促进提案的落实见效，目前我们正在和省委办公厅、省政府办公厅共同研究制定《中共河北省委、河北省人民政府关于加强和改进政协提案工作的意见》，注重增加提案工作量化考核指标。同时，积极推动省政府修改《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》，力争在今年11月省政协成立60周年之际出台。相信这两个文件的实施，必将对推动我省政协提案工作科学发展起到积极作用。
会后，我们将以这次会议为契机，学习先进，查找不足，锐意进取，探索创新，不断提高提案工作科学化水平，努力开创我省提案工作新局面！
