全国政协提案办理协商会开到了甘南藏区。
9月3日，全国政协第六次提案工作座谈会闭幕不足半个月，全国政协落实拉卜楞寺文物保护总体规划提案办理协商会在甘肃省甘南藏族自治州夏河县举行。这是今年全国政协十余个提案办理协商会中，唯一在京外举行的。这样在现场举行的提案办理协商会，在全国政协提案工作历史上也不多见。这是贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神，不断提高提案工作科学化水平，扎实推进提案工作创新的又一举措。
倚靠青山绿水，头顶蓝天白云，藏传佛教格鲁派六大宗主寺之一的拉卜楞寺已经在甘南草原上坐落了300多年。拉卜楞寺现有在册僧人1108人，活佛68名。寺内珍藏着大量的文物和佛教艺术品，古建筑较为齐全，基本保持了初建时的完整性。拉卜楞寺历史上是甘肃、青海、四川安多藏区文化、经贸、宗教活动的中心，早在1982年就被国务院确定为全国文物保护单位。
全国政协十一届三次会议上，全国政协常委、甘肃省佛教协会副会长、甘肃省佛学院副院长德哇仓和全国政协委员、甘肃省佛教协会副会长、拉卜楞寺管会副主任丁科仓联合提交了《关于贯彻落实拉卜楞寺文物保护总体规划的提案》，被全国政协提案委员会确定为重点提案。
3日上午，提案办理协商会的全体与会者集体到拉卜楞寺现场考察。伴随着阵阵诵经声，与会者走进了下续部学院。大家了解到，拉卜楞寺建寺以来，先后修建了闻思、上续部、时轮、医学、喜金刚、下续部等六大学院。想拿到拉卜楞寺的多仁巴（相当于学位）需要经过13个学级，约15年的研读才能获得考试资格，每名僧人终身只有一次考试机会，无论每年多少人报考，均只录取两人。严谨的治学态度，使拉卜楞寺僧众学习异常刻苦，进而高僧大德辈出。九、十、十一世班禅均有经师来自拉卜楞寺。拉卜楞寺的僧众不仅研究佛教典籍，也研习天文、历算、文法、书法、音乐、舞蹈、医药等人文社会科学和自然科学，是名副其实的藏学府。
在寿禧寺门前的牌匾上，可以看到汉文、藏文、蒙文等多种文字。"拉卜楞寺与藏族，也与汉族、蒙古族等民族有着深厚的历史渊源。拉卜楞寺的历世住持都是爱国爱教、民族团结的典范。拉卜楞寺在团结各民族群众方面，发挥着重要作用。"夏河县县长杨晓南告诉与会者。
"拉卜楞寺是展示和传播藏传佛教文化的重要场所，是团结信教群众，开展正常宗教活动的重要场所，是延续甘南地区藏族民俗文化活动的重要场所，是夏河县、甘南藏族自治州重要的文化旅游资源。保护好拉卜楞寺意义重大。"全国政协提案委员会驻会副主任王国卿说。
考察前一天，一场大雨降临拉卜楞寺，雨后的佛殿颇显清亮。行走在拉卜楞寺之中，与会者发现多处建筑物上出现裂缝。承办单位代表、国家发改委社会司生活质量处副处长黄玮茹频频举起相机，把墙上的裂缝、地上的水坑记录下来。"拉卜楞寺保护还有很多事情要做，把这些资料带回去做详细的汇报，为落实提案做保障。"黄玮茹说。
与会者了解到，新中国成立以来，国家投入大量资金对拉卜楞寺进行了维修与保护，重建、修复、加固了多处佛殿、经堂和藏经楼等建筑。也投入一定资金，加强了拉卜楞寺水、电、路、通讯、消防、环卫等基础设施建设，使拉卜楞寺得到了有效的保护和利用。但由于拉卜楞寺建成年代久远，加上近年来国内外游客逐年增加，寺内建筑和其他文物普遍存在不同程度的损坏和安全隐患。
为了加强对拉卜楞寺的保护，甘肃省于2006年9月成立了拉卜楞寺文物保护规划编制领导小组，并于2008年10月完成了《甘肃省拉卜楞寺文化保护总体规划》，当年11月获得国家文物局批准。在此基础上，又编制完成《拉卜楞寺文化保护工程可行性研究报告》，为拉卜楞寺的维修保护提供了必要、可靠的保证。"拉卜楞寺文物保护总体规划所需经费应纳入甘肃省财政预算。甘肃省属经济欠发达地区，仅靠当地政府和广大信教群众无力承担费用，建议将拉卜楞寺文物保护总体规划纳入'十二五'规划，由国家发改委立项实施。"德哇仓和丁科仓在提案中建议。
"应该像保护敦煌一样保护拉卜楞寺。"在3日下午举行的提案办理协商会上，全国政协提案委员会委员、公安部警卫局原局长董福元认为，拉卜楞寺保护程度与其地位尚有差距，应尽快提高对拉卜楞寺保护必要性和紧迫性的认识。
"这次来注意到，电线已经下地了。"全国政协委员、国家文物局原副局长张柏已经第三次来拉卜楞寺了。上次来时曾提出过电线下地的要求，这次他在寺内发现了电线井盖，还用力地在井盖上踩了踩。
"当前应依法做好不可移动文物的保护工作，对文物本体、环境和设施都要做好保护。对前一次文物勘察资料进行细化，抓紧落实规划计划，分清轻重缓急做好项目安排。在此基础上做好文物本体保护方案，对确定的方案进行研究评估。同时做好可移动文物保护。目前拉卜楞寺基本没有可移动文物的档案，应进行一次全面调查整理工作，在此基础上对每件文物建档，对损坏严重者尽快做出保护计划。"张柏建议。
拉卜楞寺建寺300多年来多次发生火灾。寺院代表性建筑大经堂曾毁于1985年的火灾。"像这么大规模的古建筑群，消防问题是首要问题。"董福元虽然是第一次到拉卜楞寺，但是他来之前就了解到拉卜楞寺防火问题严重。他还和公安部消防局的领导进行了交流。"拉卜楞寺所处的夏河县冬春干旱，寺院土木建筑处于干燥易燃的环境，经堂、佛殿等建筑内有大量经书、幔帐等易燃物，殿堂内酥油灯昼夜不熄，存在极大的火灾隐患，稍有不慎将造成不可估量的损失。应立足于防，在落实文物保护规划时，尽快完善火灾自动报警系统、室内消防设施等消防基础设施。"董福元建议。
"我们希望通过这次现场提案办理协商会，将拉卜楞寺保护总体规划落到实处。"甘肃省政协副主席黄选平表示。"实施拉卜楞寺总体保护规划是一个系统工程。各有关部门将加强沟通，密切合作。严格按照规划要求，坚持'保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理'的文物工作方针，制定符合拉卜楞寺实际的、均衡长效的文化产业发展政策，开发和利用好拉卜楞寺这一历史文化资源，促进文物保护与旅游业的共同发展。"黄选平说。
"加强拉卜楞寺保护建设符合中央精神，对于强化我省藏传佛教爱国力量建设，维护藏区稳定，推动藏区经济社会发展具有十分重要的作用。该工程前期工作已完成，已具备了实施条件。但鉴于甘肃财力薄弱的实际情况，恳请国家发改委批复工程可研报告，并安排建设资金。"甘肃省发改委副主任王泉清说。
"我们建议甘肃省有关方面应将拉卜楞寺文物保护总体规划项目作为公共文化建设方面的重点项目，纳入甘肃省藏区'十二五'重大项目规划，尽快报国务院批准。我委将根据规划批复及项目具体情况，尽可能予以支持。同时，保护工作不仅仅是拨钱那么简单，国家拨款再多也替代不了省、州、县职能部门以及寺管会的工作，建议地方各部门要加强协调，稳步推进。工作中要充分尊重文保规律，充分听取文物部门、僧众等各方面的意见。"黄玮茹说。
"我们在实施文物保护规划的过程中，会充分发挥拉卜楞寺僧众和周边信教群众的作用，在促进地方经济社会发展的同时，做好民族文化传承和维护社会稳定工作。"甘肃省文物局副局长廖北远表示。
"拉卜楞寺文物保护意义重大，省、州、县要加强领导，抓好后期工作衔接。既包括项目实施方案，也包括资金落实。国家和省里要在可能范围内加大投入。要抓好组织实施工作。立项后，要有详细的计划、方案，各有关部门要加强协调配合，既有共识又有共力，共同推动提案的办理落实，为促进当地经济社会发展，促进民族团结、宗教和睦共同努力。"全国政协提案委员会副主任、重庆市政协原主席刘志忠说。
现场考察与协商座谈相结合，与会者普遍感触更深，更有话说。原定一个半小时的会议延长到两个小时，又延长到两个半小时，大家依然觉得意犹未尽。
"这次会议说出了我们的关切，回答了我们的疑惑。我感到受益匪浅。回去之后，我一定向全寺僧众传达会议精神，让大家感受到国家的温暖，继续自觉地高举爱国爱教的旗帜。"会议行将结束时，甘肃省政协委员、拉卜楞寺管会副主任贡却金巴用藏语说。
（江迪系《人民政协报》记者）
