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全国政协提案委员会走访工业和信息化部

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2011-01-25    来源:《提案工作通讯》
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2010年11月17日,全国政协提案委员会组织本委部分委员和提案人代表走访工信部,了解本届政协以来工信部办理政协提案工作情况,听取对全国政协提案工作的意见和建议。走访活动由全国政协提案委员会副主任孙淦带队。

工信部高度重视提案委员会的走访活动,党组成员、副部长杨学山,党组成员、办公厅主任刘利华及20个司局的负责人出席座谈会。座谈会由杨学山副部长主持,刘利华主任全面汇报了本届政协以来工信部办理提案工作的情况,委员们就有关提案的办理及办理工作情况与工信部相关负责人进行了沟通交流。现将走访情况简报如下:

一、工业和信息化部全面完成今年的提案办理工作

工信部于2008年组建,从2009年全国政协十一届二次会议以后开始独立承办政协提案。两年来,已承办政协提案682件,其中,2009年361件,2010年321件。截止到10月底,今年承办的提案已全部办结。总体看,该部承办的提案主要有三个特点:一是提案总体质量较高。多数提案能从党和国家大局出发,内容具体、分析有据、措施得力,具有较高的参考价值和指导意义。二是提案量大面广。两年来,该部承办提案数量均居国务院各部门前列。涉及推进重点产业调整振兴、积极培育发展战略性新兴产业和生产性服务业、促进中小企业发展、推进工业节能减排等多方面内容。三是一些提案办理难度较大。有关加强工业节能减排、淘汰落后产能、推进企业兼并重组、扶持中小企业发展、加强工业产品质量管理、推进三网融合、维护网络信息安全等方面的提案,全局性、前瞻性、针对性强,是我国当前工业、通信业和信息化发展中的重点难点问题,办理难度较大。

二、工业和信息化部提案办理工作措施得力、成效显著

两年来,工信部实现了提案办结率和委员满意率的两个100%。他们的主要做法有:一是加强组织领导。部内成立了党组书记、部长李毅中任组长的人大建议和政协提案办理工作领导小组。每年召开部政协提案交办会和政协提案办理工作通气会进行安排部署和督促办理。二是完善工作机制。建立了联络员、综合分析、内部转办、重点疑难案件裁定、沟通联系、动态督办、定期通报和优秀提案推荐等制度,基本形成了科学、合理、规范的提案办理工作体系。三是强化督查督办。把提案办理工作纳入年度考核范围。办公厅坚持对提案办理情况月度统计、分析、汇总和整理,制发《督办事项办理情况通知单》,编发《督查情况专报》,采取多种形式进行督办。四是形成工作合力。各承办司局采取多种方式与提案人进行沟通协商,与全国政协提案委员会和兄弟部委及时沟通协调,加强各承办司局的协调配合,努力使提案得到全面准确的答复。

两年来,工信部的提案办理工作取得显著成效。一是围绕保持经济平稳较快发展、加快转方式调结构,推动了一批重点难点问题的解决。比如,根据有关落实十大产业调整和振兴规划、加快发展方式转变和产业结构调整方面的提案,从2009年以来,工信部会同有关部门积极推动,先后制订并出台了有关十大产业调整和振兴规划的160多项实施细则,起草了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。推动各地于9月底基本完成全年的落后产能关停任务。根据有关促进中小企业和非公经济发展的提案,组织16个小组分赴19个省市专题调研,起草印发了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。2010年的123.5亿元中小企业发展专项资金大部分已下达;年应税所得额3万元及以下小型微利企业减半征收所得税、困难企业继续实施缓缴社会保险费、对符合条件的中小企业信用提供机构免征营业税等一批政策得到落实。二是推动了一批社会关注、群众关心的民生问题得到解决。比如根据有关加快推出移动电话实名制方面的提案,与相关部门积极推动相关法律法规的出台;积极动员和指导电信企业推进电话用户实名登记工作。根据有关尽快解决我国乙肝免疫球蛋白紧缺的提案,积极采取措施,推动企业提高生产技术水平,提高市场集中度,提高原料血浆采集量。目前,国家已上调了乙肝免疫球蛋白售价,企业积极扩大血浆采集量,技改企业恢复生产,乙肝免疫球蛋白市场紧张的局面将得到缓解。此外,该部还根据提案意见和建议,加快职能转变和管理创新,积极推进大部门制改革。

三、委员们充分肯定工业和信息化部的提案办理工作

参加走访的委员对工信部的提案办理工作给予充分肯定。一致认为,工信部虽然组建时间不长,但部领导高度重视,各司局认真负责,提案办理工作很有章法、程序规范、成效显著,两个100%的成绩非常难得。委员们强调,工业在国民经济中地位重要,是国家经济的主要命脉。产业结构调整、节能减排等工作和工信部的职责密切相关,委员和广大人民群众非常关注。希望工信部积极探索,勇于创新,在服务经济、促进发展方面不断创造新业绩。委员们还就互联网产业管理、营造中小企业良好发展环境、有关工业数据统计标准等问题与工信部有关司局负责人交换了意见。

孙淦副主任在会上作总结发言。他说,这次座谈会开得很有实效。工信部是办理提案较多的部门,也是办得较好的部门,该部的提案办理工作有四个显著特点:一是高度重视,领导有力。二是制度健全,机制完善。三是保证质量,注重实效。四是加强沟通,效果良好。孙淦副主任还就工信部的提案办理工作提出了三点建议:一是围绕贯彻落实十七届五中全会精神及"十二五"规划的制定和实施,进一步吸收委员意见,落实"十二五"规划任务,把"十二五"时期工业和信息化发展的规划制定好、实施好。二是总结提案办理工作中的好经验、好作法,进一步发扬成绩,发挥示范带头作用。三是进一步加强与提案委员会和全国政协委员的联系沟通,共同为保持我国经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出更大贡献。

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