各位领导，同志们：
今天，全国政协召开第六次提案工作座谈会。这次会议非常重要，对于各级政府、各部门做好提案办理工作具有重要的指导意义。会前，贾庆林主席接见了与会代表并发表了重要讲话，王刚副主席还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，受国务院领导同志委托，我就政府系统提案办理工作谈两点意见：
一、十一届政协以来政府系统办理全国政协提案工作情况
十一届政协以来，广大政协委员、各民主党派和工商联、有关人民团体、政协专门委员会紧紧围绕党和国家的中心工作，以高度的政治责任感，深入实际，调查研究，建言献策，提出了大量有重要参考价值的提案。这些提案内容十分丰富，涉及我国经济社会发展的各个方面，既有对制定我国经济社会发展规划的宏观思考，也有事关人民群众切身利益等具体问题的反映；既有对国家方针政策贯彻执行情况的监督和反馈，也有对政府部门工作的批评和建议，为推动我国经济发展和促进社会和谐发挥了重要作用。
政府系统是政协提案的主要承办单位。据统计，全国政协十一届一次会议以来，国务院各部门和地方政府承办全国政协提案14330件，约占全国政协提案总数的94.31%。国务院高度重视提案办理工作，每年“两会”前，温家宝总理在国务院全体会议上，都要求各部门认真听取全国人大代表和全国政协委员的意见和建议，做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。国务院办公厅每年都要发文，对各部门人大代表建议和政协委员提案办理工作进行部署。近年来，在各级政府、各部门的共同努力下，政府系统提案办理工作取得了新的成绩，主要表现在：
（一）思想认识不断提高，提案办理更加主动。
2006年，中共中央印发了《关于加强人民政协工作的意见》；2009年，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上发表了重要讲话，从建设社会主义政治文明、推动科学发展、促进社会和谐的高度，进一步明确了人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，对做好政协提案办理工作提出了新的更高的要求。通过学习和领会中央文件和胡锦涛总书记重要讲话精神，各地区、各部门充分认识到，政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式；认真办理政协提案是各级政府坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、密切联系人民群众、自觉接受民主监督、实现决策科学化、民主化的必然要求。各地区、各部门自觉地把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，把办理政协提案作为一项重要的政治责任列入工作日程，加强组织领导，加强督促检查，进一步提高了提案办理工作的积极性、主动性，提案办理工作取得了新的进展。
（二）制度建设不断完善，提案办理更加规范。
2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》。各地区、各部门在办理政协提案的过程中，认真落实全国政协关于办理政协提案的规定和要求，不断总结和规范提案办理工作，逐步形成了职责分明、督办有力、审核严格、跟踪到位、反馈及时、规范有序的提案办理工作格局，有力地促进了提案办理工作。一是集中交办，承办单位领导同志亲自部署提案办理工作，提出办理要求。二是分工负责，逐级审核，答复意见由承办单位分管领导签发。三是督促检查，确保提案及时得到办理。四是跟踪落实，并将落实情况及时反馈委员。2008年、2009年，政府系统承办全国政协提案的办复率达99.44%，基本做到了每件提案都能及时办复，一时落实不了的，也及时向委员作出解释和说明。
（三）工作方法不断创新，提案办理更加务实高效。
各地区、各部门根据政协提案的特点和办理要求，把履行政府职能和改进政府工作与办理政协提案结合起来，不断创新办理方法，努力提高提案办理实效。一是主动通报情况。国务院有关部门利用参加政协会议、活动等机会，主动通报政府工作中遇到的热点难点问题，征求解决问题的对策和意见，增强了政协委员参政议政和提案的针对性。二是强化沟通协商。在提案办理中，政府部门普遍重视与政协委员的沟通协商，通过电话联系、登门拜访、出差顺访等方式交换意见，了解情况，听取建议，共同探讨解决问题的办法。三是突出办理重点。对于群众普遍关注、反映集中的重点问题，通过专题调研、召开座谈会等方式进行重点办理，一抓到底，抓出成效。四是充分利用现代信息技术。有的地方和部门借助办公网络平台，开发了提案办理系统，实现了提案从接收登记、批分交办、跟踪督办到复文起草和审核签发等全程网上管理，提高了办理工作效率。五是及时总结交流经验，宣传提案办理工作工作成效，对认真办理提案的先进部门和个人进行表彰奖励，对办理工作不力的部门和个人进行通报批评。据统计，2008年、2009年，政协委员对政府系统提案办理工作表示满意或基本满意的达到98.11%。
二、高度重视，进一步做好全国政协提案办理工作
近年来，政府系统提案办理质量逐年提高，取得了一定成绩，但与广大政协委员的期待和提案办理工作要求相比，还有一定差距。比如，有的承办单位认识不到位，工作积极主动性不够，在办理过程中存在推诿扯皮现象；有的提案答复程式化、内容空泛，缺乏针对性；有的还存在重答复、轻落实问题等。这些问题不同程度地影响了提案办理工作的质量，必须引起我们的高度重视，按照本次会议的要求，认真加以解决，进一步做好提案办理工作。
第一，要高度重视提案办理工作。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用，全面履行政府职能，完成建设中国特色的社会主义的庄严使命，必须重视和善于发挥人民政协的作用。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式，认真办理政协提案是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、密切联系人民群众、自觉接受民主监督、实现决策科学化、民主化的必然要求。政协人才荟萃、智力密集，政协提案凝结着广大政协委员的智慧和心血，是各级政府科学决策的宝贵资源，体察民情、了解民意的重要途径，是督促各级政府改进工作、提高行政能力的重要动力。各地区、各部门要充分认识政协提案的重要性，按照国务院领导同志要求，以高度的政治责任感和历史使命感，以对国家和人民高度负责的态度，扎扎实实地做好政协委员提案办理工作，不辜负政协委员和人民群众对政府工作的信任和支持。
第二，要切实加强组织领导。组织领导是提案办理工作取得实效的重要保证。加强组织领导，一要落实领导责任。各地区、各部门主要负责同志和分管负责同志是提案办理工作的第一责任人，要把提案办理作为本地区、本部门的一项重要工作来抓，将每件提案分解到具体单位、落实到具体人员，确保件件有落实。二要密切协作配合。提案办理往往涉及多个部门和单位。在办理过程中，主办单位要充分发挥牵头单位的作用，主动与协办单位协商；协办单位要积极配合，在规定的时限内将书面意见反馈给主办单位，共同做好办理工作。三要加强督促检查。各地区、各部门领导同志要经常听取提案办理进展情况的汇报，及时研究解决提案办理过程中出现的问题，确保每一件提案都有着落，都能得到及时办理和答复。对承办的重点提案，以及综合性强、涉及面广、办理难度大、问题反映比较集中的提案，承办单位领导同志要亲自过问、亲自主持办理，推动问题的解决，确保重点提案的办理实效。
第三，要确保提案办理质量。发挥政协委员提案作用，进一步增强提案办理工作实效，是政府系统提案办理工作面临的重要课题，也是广大政协委员对政府提案办理工作的殷切期望。办理政协委员提案，一要在解决问题上下功夫，努力提高提案办理质量。要把解决政协委员关心的问题作为提案办理工作的出发点，把问题解决与否作为办理质量的基本评价标准。对委员反映的问题，要认真研究，近期有条件解决的，抓紧解决；当年难以办结的，要纳入下一年工作计划，争取尽快解决。二要在结合工作上下功夫，通过提案办理进一步改进政府工作。政协委员提案是珍贵的资源和宝贵的财富，要通过办理政协委员提案，集中各方面的力量和智慧，提高政府决策质量和水平，进一步改进政府工作。对于政协委员提案，承办单位决不能简单回复、敷衍了事，要将委员提出的合理意见吸纳为具体的政策措施，落实到日常工作中。要把提案办理的过程，作为推动和改进政府工作的过程，进一步提高为公众服务的水平。三要在办理方式上下功夫，以诚恳的态度取得委员的理解。提案办理要紧扣委员关心、关注的问题，不能避实就虚或避重就轻。分析情况和问题，要实事求是，拟采取的对策和措施，要有针对性和可操作性，不能大而化之。在提案办理过程中，要加强与政协委员的沟通联系，及时、充分听取政协委员的意见。沟通中，要充分尊重政协委员，对属于政府自身工作的问题，要勇于承认并诚恳地接受批评；对工作中存在的困难和问题，要如实地说明，以实事求是的工作作风让委员满意，取得委员的理解和支持。
同志们，提案办理意义重大，任务光荣。让我们携起手来，再接再厉，开拓创新，努力促进政府系统政协提案办理工作再上新台阶。
谢谢大家。
