在鄂豫皖县（市、区）际政协第五次联谊活动暨大别山发展论坛上的讲话
（2010年10月13日）
全国政协提案委员会驻会副主任 王国卿
今年8月下旬，全国政协副主席兼秘书长钱运录带我第一次来到大悟县。我这次受钱运录副主席的委派，再一次来到这里，参加鄂豫皖县（市、区）际政协第五次联谊活动暨大别山发展论坛，深感荣幸。在我来之前，钱运录副主席多次叮嘱我，让我转达大家两句话：第一句话是向会议的召开表示热烈祝贺；第二句话是向参加会议的全体同志表示亲切问候，并要求我"多听大家意见，多了解情况，多为大别山革命老区人民办实事"。
我是河南人，生长于大别山以北。从少年时代起，就知道大别山不仅美丽巍峨，更是一片红色的土地、英雄的摇篮。当年，在土地革命时期，中国工农红军第四方面军就诞生在这片红色的土地上，当地的无数热血青年在这里走上了革命道路。解放战争时期，李先念同志在这里率部发动中原突围，打响了解放战争的第一枪。刘邓大军千里跃进大别山，掀开了解放战争大反攻的序幕。从土地革命、抗日战争到解放战争，大别山的革命红旗始终不倒，为新中国的建立作出了巨大贡献。大别山在全国人民的心中有着特殊的地位，我本人对大别山有着难以割舍的真挚情感。通过这两次来大悟县，我对大别山的威武、大别山的辉煌、大别山的气概有了更加切身的感受。
今天上午， 3个省10个县市区政协的同志，围绕着大别山区如何尽快脱贫奔小康，如何迎接挑战和机遇促进共同发展，如何进一步加强区域合作、实施连片开发等问题进行了精彩发言，这是各县（市、区）政协的同志们在会前进行认真调查研究的成果。对于你们这种为尽快改变大别山面貌深入研究问题，积极探讨出路，共谋发展良策的好做法，我很受感动、很受鼓舞。3个省29个县（市、区）政协坚持围绕中心、服务大局的原则，与当地党委、政府密切联系、协调配合，认真履行人民政协职能，各项工作都取得了显著成效，政协组织保持着旺盛的活力，确实令人钦佩。借此机会，我就大别山地区整体发展谈几点想法。
一、大别山地区整体发展是国家促进中部崛起发展战略的重要组成部分，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求
区域发展不平衡是我国的一个基本国情。促进区域协调发展，是新阶段贯彻落实科学发展观，实现我国国民经济又好又快发展的重要任务，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视区域协调发展问题。2002年，党的十六大对我国区域发展战略格局作出了进一步的调整和完善，明确提出了东部、中部、西部和东北四大区域布局的设想。2004年，十届全国人大二次会议通过的政府工作报告和党的十六届四中全会作出的决定，都明确提出了促进中部地区崛起的战略。2005-2006年，党的十六届五中全会通过的建议和十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对中部崛起战略作出了总体部署。2006年4月，党中央、国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号），明确提出了促进中部地区崛起的总体要求、基本原则、工作重点和政策措施，标志着我国以四大区域为主要内容的区域经济协调发展战略格局初步形成。近两年，促进中部地区崛起的政策条件更加成熟。国家促进中部地区崛起的规划及实施意见，承接产业转移和促进城市群发展的指导意见等政策性文件相继出台，为加快中部地区发展创造了有利条件。
2009年9月23日，国务院通过的《促进中部地区崛起规划》是13个国家区域规划之一，可以说是中部6省未来10年发展的纲领性文件。规划明确提出："切实加大对革命老区、民族地区和贫困地区的支持力度。重点扶持吕梁山区、大别山区、井冈山区、赣南山区、武陵山区、太行山区和沿淮低洼易涝区等地区，促进集中连片贫困地区加快发展"。前不久国务院通过的《国家主体功能区规划》也明确提出："中部地区应深化省际间合作，增强各自发展动力和活力"。这两个文件为大别山地区整体发展提供了政策依据。推进大别山地区整体发展，既是对《促进中部地区崛起规划》和《国家主体功能区规划》精神的积极贯彻落实，又是切实加快大别山地区发展的战略举措。
大别山北临淮河，南濒长江，俯瞰中原，总面积6万平方公里，总人口2260万人，是我国中部地区重要的生态屏障和战略通道，在中部地区乃至全国的改革发展大局中具有十分重要的地位。大家要充分认识到加快大别山地区发展对中部地区乃至实现全面建设小康社会宏伟目标所具有的重要意义，继续弘扬革命传统和老区精神，以科学发展观为指导，抓住机遇，乘势而上，为加快大别山地区的发展作出新的更大的贡献。
二、促进大别山地区整体发展是一项长期而又紧迫的战略任务，要突出重点、统筹兼顾、分步实施，切实提高发展的科学化水平
促进大别山地区整体发展，既要看到国家实施促进中部崛起政策的机遇，也要看到这一政策在大别山地区具体落实过程中各种不可回避问题的挑战。从会前有关部门提供的有关材料来看，目前大别山地区仍然是全国贫困县（市、区）比较集中的地方和国家扶贫开发的重点地区。在3个省29个县市区中，有国家贫困县18个（其中湖北7个、河南5个、安徽6个），省级贫困县3个（其中湖北1个、河南2个），贫困县比例达75%。贫困村3458个，比例达33%。贫困人口和绝对贫困人口分别占大别山区总人口的10.9％和3.3％，贫困发生率高出全国平均水平7.1个百分点。同时，还有大量残疾人、优抚对象、低保对象及五保贫困对象居住在库区、深山区，更是扶贫开发的难点所在。此外，大别山地区历史包袱沉重,基础设施脆弱，地方经济发展缓慢；产业化程度低，资源优势难以发挥；统筹协调不够，社会事业相对滞后；人口就业压力比较大，环境承载能力不强；开放水平不高，体制机制因素制约等，这些都是当前大别山地区发展中面临的一些实际困难。
面对这些难题，一方面，我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于促进中部地区崛起战略决策的精神实质。另一方面，要从大别山地区的实际出发，进一步理清思路，把握重点，强化措施，有序地推进大别山地区的整体发展。首先，必须明确自身的战略定位和努力方向，应在进行充分研究论证的基础上制定好科学规划。
其次，必须坚持以结构调整为中心。在大别山地区发展的过程中，不能简单照搬东部发达地区的现成经验，而必须走符合自身特点的发展之路。要按照科学发展观的要求，坚持走统筹城乡发展的道路，坚持走资源节约型、环境友好型发展的道路，这就要求我们必须提出有创新精神的战略构想，和符合科学发展观要求又切合自身实际的新举措。
第三，必须充分运用和发挥好各种积极因素。在推进经济社会发展的过程中，大别山地区有着很多积极因素。比如国家关于促进中部崛起的相关政策、国家扶贫开发力度不断加强、优良的革命传统和老区精神、迅速发展的红色旅游、丰富的资源、美丽的环境、良好的生态等。运用好、发挥好这些积极因素，将会对加快大别山地区的发展起到重要作用。
第四，必须把解决好民生问题放在首位。要始终把解决当地群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在大别山地区整体发展的突出位置。为此，要注意保护好、调动好、发挥好人民群众的积极性和创造性。
三、大别山地区各级政协组织要坚持把加快发展作为履行职能的第一要务，努力在促进大别山地区发展的实践中发挥更大作用、作出更大贡献
大别山地区各级政协组织要充分发挥政协智力密集、各方面人才比较集中等优势，围绕中心，服务大局，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，紧扣实际，深入调研，为大别山地区加快发展积极建言献策。
鄂豫皖三省29个县（市、区）政协联谊会架起了相关政协组织相互联系的桥梁，搭建了相互学习的平台，促进了政协工作的发展与提高，为增进了解、加深友谊、加强区域交流合作提供了良好的条件。联谊会创立以来，积极探索开展政协工作、推动经济发展、促进社会和谐的新思路、新方法，各方联系日益密切，各届联谊会的成果殷实丰硕，为区域经济社会又好又快发展作出了重要贡献。相信通过本次活动，各会员方之间的合作与交流会更加广泛，友谊会更加牢固，在促进区域经济社会发展的征程上一定会迈出新的步伐，创造新的辉煌。
刚才，会议通过了《关于加快大别山老区连片开发的建议》，准备通过部分全国政协委员向全国政协十一届四次会议提交。对于这个提案，全国政协提案委员会将持积极支持的态度。若明年大会收到这个提案，我们一定会认真研究处理。如果条件成熟，还可以确定为全国政协重点提案，邀请承办单位共同进行重点调研论证、重点督促办理。
同志们：
在去年庆祝人民政协成立60周年纪念大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，回顾了人民政协成立60年来走过的辉煌历程，总结了人民政协60年来积累的宝贵经验，对人民政协在新的历史条件下进一步更好地履行职能、发挥作用，提出了殷切的期望和要求，是指导新时期人民政协事业发展的纲领性文件。希望大家进一步结合本地实际，把深入学习和贯彻胡锦涛总书记重要讲话的工作落到实处。相信大家在在党中央的关怀下，在各级党委的领导下，一定能够在落实国家促进中部崛起战略和大别山地区加快发展的过程中，发挥更大的作用，作出新的更大的贡献！
最后，祝此次会议圆满成功！祝大别山的明天更加灿烂辉煌！
