在赴天津提案办理座谈会上的讲话
（2010年9月27日）
全国政协常委、提案委员会副主任 刘峰岩
同志们：
我曾经在天津工作了几十年，对天津有很深厚的感情。虽然离开天津有近十年了，但是对天津的发展一直很关注。这次回来，看到天津的发展很快，变化很大，呈现出很强的竞争能力和广阔前景，心里很高兴。
这次到天津进行座谈考察，得到了全国政协领导和提案委员会领导的高度重视和支持。钱运录副主席兼秘书长亲自对活动方案进行批示。郑万通副主席因为参加全国政协主席会议，未能成行，但是对整个活动的组织安排工作高度关注，亲自打电话过问，并让我们转达他对天津发展和提案工作的关心。李铁林主任对这次活动也非常关注。
刚才，邢元敏主席、熊建平副市长分别作了讲话，欧成中主委、王玉佩副主委介绍了提案的情况，住房城乡建设部、环境保护部、国家发展改革委、财政部、水利部的代表分别介绍了提案办理的情况，出席会议的各位全国政协委员也发表了很好的意见建议。大家讲得都很好，达到了沟通情况、加强交流、推动办理的目的。听了大家的发言，深感不虚此行。因为考察时间很短，情况了解有限，在此，我只就提案工作谈三点感受：
第一点感受是：天津市政协提案工作领导重视，服务大局，卓有成效
到全国政协提案委工作以来，我对天津市政协的提案工作一直很关注。从了解的情况看，天津市政协的提案工作始终坚持提案工作方针，着力服务大局，勇于开拓创新，开展得卓有成效。其中有这样几点让我印象非常深刻。
首先是领导重视。据我了解，天津市委、市政府领导对提案工作一直很关心。昨天，张高丽书记和我们一行人员见面并就提案工作谈了很好的意见。今天，邢元敏主席、熊建平副市长、余海潮副主席等同志又在百忙中抽出时间，出席座谈会，这些都体现了天津市领导同志对提案工作的重视。据我所知，在天津，主席、副主席领衔督办提案已成制度。比如，元敏主席经常就提案工作作出指示和批示，亲自参与提案办理工作。各位政协副主席也每年都要带领委员开展重点提案调研、召开提案办理协商会等，这些都对天津市政协提案工作的开展提供了重要保障。
第二是坚持围绕中心，服务大局。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的工作方针，紧紧围绕党和政府的中心工作发挥作用。比如，2008年以来，针对应对国际金融危机中天津市委提出的"保增长、渡难关、上水平"的要求，提出了一批高质量的提案。针对滨海新区开发开放中的重点问题深入调查研究，提出对策建议。通过开展提案工作进社区、进企业、进乡村的"三进"活动，广泛了解社情民意，以提案的方式为民解忧。积极发挥在津全国政协委员作用，仅2009年，就组织在津全国政协委员联名向全国政协十一届二次会议提交了7件提案。其中，关于给予滨海新区开发建设专项资金补助、尽快启动天津滨海国际机场二期扩建工程、中新天津生态城申请国家政策支持三件提案，引起了全国政协和国家有关部门的高度重视。通过这些卓有成效的工作，充分发挥了提案在履行政协职能、推进决策民主化科学化方面的作用，取得显著成效。
第三是坚持与时俱进，开拓创新。近年来，天津市政协注重发挥提案工作在人民政协履行职能中的重要作用，坚持与时俱进，开拓创新，工作不断呈现新局面。比如，开展专题提案征集，扩大提案线索征集渠道，加强平时提案工作，推动专题常委会和专题协商会的发言内容转化为提案，与广播电台合办《政协民心桥》、《建言议政》等专题节目，不断扩大提案工作的社会影响，等等。这些新思路新举措，有力地推动了提案工作的创新和发展。
第二点感受是：承办单位办理提案态度积极，工作认真，措施有力
据我了解，本次来津的几个承办单位一直非常重视提案的办理工作。比如，2009年，财政部领导同志专程来到天津，就刚才讲到的关于滨海新区开发建设专项资金补助等提案进行调研，与政协委员座谈，就提案所提建议进行协商，为加快滨海新区开发建设给予了资金支持。
在本次座谈会之前，相关承办单位已经按照办理工作要求，对这两件提案作出了认真的答复。刚才，各承办单位代表又进一步介绍了办理情况。我感觉，他们对提案的办理态度是积极的，工作是认真的，对提案提出的意见建议研究是透彻的，下一步的推动落实措施是有力的。
比如关于进一步加大支持中新天津生态城建设发展力度、打造转变发展方式新城区提案的办理，在各有关方面的共同努力下，7月中下旬，国务院专门就这个问题召开了协商会，就其中的一些关键性问题进行了研究，明确了意见。关于其中的专项资金补助、把中新天津生态城作为国家有关示范区和试点等问题，住房城乡建设部正在积极与财政、人民银行、税务、环保等有关部门研究，抓紧推进。
再比如关于加强引滦水源污染治理提案的办理，得到了国务院领导同志的重视。回良玉副总理亲自批示，环境保护部、国家发展改革委、水利部等承办单位高度重视。引滦入津水资源保护是海河流域水污染防治工作的重要组成部分，海河流域自"九五"以来就已列入国家重点流域加以保护。在此基础上，今年环保部再次组织天津、河北两省市环保、水利部门，赴潘家口、大黑汀水库及其沿线进行了现场调研，并专门召开了引滦入津水质保护协调会。下半年，环保部还将组织召开全国环境保护部际联席会议海河流域水污染防治专题会议，研究部署引滦入津水质保护工作。目前，环保部正会同国家发展改革委、水利部、农业部等国务院有关部门和天津、河北等海河流域七省市人民政府，组织编制《海河流域"十二五"水污染防治规划》，将把引滦入津水质保护作为重要内容。这些充分表明承办单位对提案提出的建议是非常重视的，提案的办理工作成效是显著的。
元敏主席领衔提出的这两件提案，是天津市贯彻落实科学发展观的一个具体举措，事关天津的全面协调可持续发展，事关天津人民的切身利益，办理好了，会造福一方。今天，与会的各位全国政协委员就提案的办理工作又提出了很好的意见和建议，主要涉及财政支持、税收政策、金融政策等多个方面（可根据现场发言情况适当补充）。很多建议非常中肯，希望各承办单位参考和借鉴。能够吸纳的尽量研究和吸纳。对已经有了办理意见的，要积极推动落实。对属于本部门职责但与其他单位职责存在交叉的，要把意见带回去，向分管领导进行汇报，把各方面的观点讲清楚，积极协商办理。
第三点感受是：提案工作责任重大，使命光荣，大有可为
前不久，全国政协第六次提案工作座谈会刚刚闭幕。这次会议是在全国政协深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，认真开展《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查工作，推动人民政协事业在新的历史起点上开拓前进的大背景下召开的。会上，贾庆林主席从推进党和国家事业发展的高度，围绕学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，全面提高提案工作的科学化水平进行了深刻论述。他要求我们恪守服务大局的科学原则，着力服务于科学发展；坚持以质量求发展的科学导向，不断提高提案工作实效；健全协调配合的科学机制，切实形成整体合力；弘扬与时俱进的科学精神，扎实推进提案工作创新。这四点要求，体现了中共中央对新形势下推进人民政协事业发展的期望和要求。王刚副主席、钱运录副主席兼秘书长分别就贯彻落实中共中央精神、做好新形势下的提案工作，贯彻好会议精神做出部署，提出要求。学习好、贯彻好、落实好领导同志的讲话精神，对于进一步深入贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央关于加强人民政协工作的新部署新要求，开创提案工作新局面，具有十分重要的意义。
在新的历史起点上，如何继承和发扬提案工作的优良传统，积极探索新形势下做好提案工作的方法和途径，使提案工作在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大的作用，是历史和时代赋予我们的庄严使命。提案委员会要充分发挥自身优势，把贯彻落实第六次提案工作座谈会精神与改进自身工作结合起来，不断加强提案工作的理论创新、制度创新和方法创新。要在以完善体制机制为重点，努力开创提案工作的整体合力上下功夫。在以提高质量为核心，妥善处理好提案数量和质量的关系上下功夫。在以学习贯彻提案工作条例，切实加强履行职能的制度化建设上下功夫。在以改革创新为动力，不断提高提案工作的科学化水平上下功夫。要把提高提案工作科学化水平作为一项长期任务，切实抓紧抓好。使人民政协的提案工作在推进社会主义民主，服务科学发展，促进社会和谐中发挥更大的作用，做出更大的贡献。
最后，我代表全国政协提案委员会向天津市委、市政府、市政协的热情接待和周到安排，向各承办单位对政协提案工作的一贯支持再次表示感谢！
