同志们：
今天，我们在这里召开全国政协提案工作座谈会，总结交流经验，探索工作思路，研究部署任务，对于进一步做好人民政协提案工作具有重要意义。
刚才，贾庆林主席亲切会见了全体与会同志并发表重要讲话，肯定了政协提案工作取得的成绩，并对做好新形势下政协提案工作提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。中共中央办公厅、国务院办公厅负责同志对提案工作讲了很好的意见，李铁林同志代表全国政协提案委员会做了工作报告。大家要联系实际，认真讨论。
中央历来重视人民政协提案工作。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体注重发挥人民政协的作用，提出了一系列关于人民政协的重要思想和重大方针政策，高度重视和大力支持人民政协通过提案履行职能。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求出发，先后颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》。这些重要文件不仅为人民政协事业发展指明了前进方向，也为做好政协提案工作提供了理论基础、政策依据和制度保障，有力地推动了政协提案工作不断创新发展。
这里，我就贯彻落实中央有关精神、做好新形势下的政协提案工作讲几点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强做好人民政协提案工作的信心
伴随着人民政协事业的发展历程，政协提案工作经历了从个案处理到程序化办理、从一般性工作到经常性工作、从局部性工作到全局性工作的历史性转变。在历任全国政协领导的高度重视下，人民政协的提案工作在实践中不断探索、不断完善、不断前进。
全国政协第五次提案工作座谈会以来，在中共中央的坚强领导下，各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，与各级党政部门和各有关方面密切联系、通力合作，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，人民政协提案工作取得了新的显著成绩。
一是政协提案工作受到高度重视。各级党委和政府把政协提案工作放在更加重要的位置，把做好政协提案工作作为领导者、提案者、承办者和提案工作者共同的责任、共同的任务，形成了提案工作领导重视、广泛参与、各司其职、协调有序的良好格局。
二是政协提案工作力度不断加大。各级政协普遍制定了提案工作条例以及相应的审查立案、联合交办、重点提案办理等制度；各承办单位普遍建立健全了分级负责制度、归口办理制度、催办制度、会办制度，提案办理工作制度日益完善，工作机制不断健全，走上了制度化、规范化、程序化的轨道。
三是政协提案发挥的作用更加突出。各级政协提案的全局性、时效性、可行性不断增强，许多政协提案从党和国家大局出发，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面提出了有情况、有分析、有价值的意见和建议，对党和政府科学决策、民主决策起到了重要参考作用，为推动经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
四是政协提案工作的社会影响越来越大。主要媒体更加重视提案工作的宣传报道，加深了全社会对人民政协提案工作重要性的认识；社会各界对政协提案、提案办理部门和提案办理工作机构的监督力度不断加大，政协提案以及办理工作的透明度越来越高，人民政协的提案工作受到社会各方面的关注。
五是政协提案工作自身建设得到显著加强。在各级党委、政府和政协组织的重视和关心下，政协提案工作机构进一步健全，工作队伍进一步加强，工作条件进一步改善，形成了一支善于在交流中增进共识、在沟通中加强协作、在协作中推进工作的政协提案工作队伍。
回顾人民政协提案工作走过的光辉历程，我们感到自豪；展望人民政协提案工作发展的广阔前景，我们充满信心。人民政协提案工作的实践告诉我们，做好新形势下提案工作必须坚持把通过提案履行人民政协职能与服务党和国家工作大局结合起来，坚持把做好人民政协提案工作与发展人民政协事业结合起来，坚持把提高提案质量与增强办理实效结合起来，坚持把发挥自身优势与调动各方力量结合起来，坚持把继承优良传统与积极开拓创新结合起来，不断谱写人民政协提案工作的新篇章，为党和国家事业发展作出应有的贡献。
二、提高思想认识，切实增强做好人民政协提案工作的责任感和使命感
提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识提案工作在人民政协事业中的重要地位、在促进党和国家事业发展中的重要作用，进一步增强责任感和使命感，切实把人民政协提案工作置于推进党和国家事业的高度来对待，放在关系人民政协事业发展的全局来谋划，作为人民政协的一项重点工作来部署，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩。
第一，做好提案工作，是服务党和国家工作大局的必然要求。始终服从和服务于党和国家工作大局，是推进人民政协事业发展的重要经验和原则，也是政协提案工作保持生机与活力的重要前提和保证。当前，我国正处在改革发展的关键阶段，改革开放和社会主义现代化建设任务繁重，加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展任务繁重，推动科学发展、促进社会和谐任务繁重，保障和改善民生、维护社会稳定任务繁重。尤其是加快转变经济发展方式已刻不容缓，必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高，发展空间越来越大，发展道路越来越宽。这就要求我们必须牢牢把握新形势新任务的要求，充分发挥政协提案工作在服务党和国家工作大局中的重要作用，多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策，为推动党和国家事业发展贡献更多的智慧和力量。
第二，做好提案工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，在不断巩固和发展我国多党合作格局中发挥着重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度。在新的历史条件下，坚持好、完善好、发展好这一基本政治制度，有利于在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。这就要求我们必须充分发挥我国政党制度的特点和优势，努力促进参加人民政协各党派团体和各族各界人士团结合作、参与国事，共同做好政协提案工作，继续推进我国多党合作事业，不断巩固和发展中国特色社会主义共同政治基础。
第三，做好提案工作，是推进我国社会主义民主政治建设的必然要求。提案工作具有政治性、程序性、包容性等特点，对于丰富协商民主形式，实现决策科学化、民主化，对于人民行使当家作主权利，推进社会主义民主制度化、规范化、程序化建设，都具有重要的促进作用。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持通过充分协商增进共识、凝聚力量，对于实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对于发展社会主义民主政治、充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性，具有十分重要的意义。这就要求我们必须善于运用提案这一实行社会主义民主的重要方式，不断拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，积极推进社会主义民主政治建设。
第四，做好提案工作，是人民政协全面履行职能的必然要求。提案工作作为政协的一项全局性工作，对于人民政协有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，完成肩负的历史任务，发挥着不可替代的作用。在当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，人民政协要继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为义不容辞的重要职责，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，最大限度地调动一切积极因素，最广泛地凝聚各方智慧和力量，为推进祖国和平统一大业、实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。这就要求我们必须充分运用提案工作这一具有广泛性、直接性、规范性、有效性的履职形式，积极建真言、谋善举、献良策，在坚持和发展中国特色社会主义事业中发挥重要作用。
三、突出工作重点，不断提高人民政协提案工作科学化水平
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是发展人民政协事业的重要指导方针。作为人民政协事业的重要组成部分，政协提案工作必须切实把科学发展观的要求贯穿于全过程、体现在各方面，坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，不断适应新形势、探索新思路、创造新经验、再上新台阶，为推动科学发展、促进社会和谐发挥更大的作用，在全面建设小康社会的历史进程中作出新的贡献。
第一，坚持抓基础，着力在提高提案质量上下功夫。提案质量的高低，既决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力和水平。要充分发挥广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的优势，坚持“严肃性、科学性、可行性”原则，努力提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。一是要牢牢把握大局，始终站在党和国家工作全局的高度发现问题、分析问题、提出问题，密切关注国际国内形势的发展变化，认真领会中央的重大决策部署，以推动科学发展、促进社会和谐为主要任务，使提案既具有较强的政治性、全局性，又具有很强的针对性、可操作性。二是要加强调查研究，既善于深入实际、深入群众，充分了解、反映社情民意，又善于运用现代技术手段收集资料、研究问题。尤其要注重深入研究综合性、全局性、前瞻性的重大问题，深入研究影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，努力为应对新情况、解决新问题提供正确的思路、科学的方法和有效的措施。三是要善于借助外力，把提案作为公民有序政治参与的有效途径，善于借助专家学者和各方面力量，真正把提案提出的过程变为广泛协商、发扬民主、集中智慧的过程。同时，要注重发挥网络资源作用，通过网络开展提案选题讨论，拓宽提案来源渠道。
第二，坚持抓关键，着力在增强办理实效上下功夫。提高办理实效是做好提案工作的关键。要充分调动参与提案办理工作各方面的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽工作思路，创新工作方式，切实增强办理实效，不断提高提案的办结率和满意度。要注重协商沟通，增强协商意识，畅通协商渠道，密切政协组织与“提”、“办”双方的联系沟通，努力在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。要抓好重点提案，在认真办好每一件提案的基础上，注重区分层次、把握轻重缓急，抓住民主党派、工商联、团体、界别和政协专委会的集体提案，以及事关全局性问题的提案，集中优势力量，采取多种形式重点督办，确保办理质量。要提高办理效率，完善办理制度，改进办复方式，不断提高办理成效。需要指出的是，对于提案办理的成效，我们既要看到提案涉及的问题得到解决、或所提建议被采纳的成果，也要看到通过提案的形式达成共识的积极作用，从而有一个更加全面、客观的评价。
第三，坚持抓保障，着力在完善工作机制上下功夫。提案工作政策性强、运转环节多，必须健全规章制度，理顺运行机制，提高服务水平，为高效有序地做好提案工作提供有力保障。要进一步健全提案工作领导机制，逐步健全党委、政府、政协共同交办、督办提案机制，完善办理工作综合考评机制，推动承办单位完善规章制度，规范办理程序，落实办理责任。要进一步健全提案工作参与机制，加强对提案工作的统筹协调，把提案工作与各专门委员会专题调研、视察等工作有机结合起来，积极推动政协参政议政、建言献策的成果转化。要进一步健全提案工作服务机制，将提高提案质量与健全提案工作服务体系结合起来，将政协委员评价与提高提案工作服务质量结合起来，切实改进服务方式，不断改善工作条件，努力提高服务水平。要进一步健全提案工作激励机制，探索建立提案质量和办理质量民主评议制度，完善优秀提案和先进承办单位评选办法，规范评选标准，加大表彰宣传力度，进一步调动各方面参与、支持、做好提案工作的积极性和主动性。此外，要主动适应当今信息化发展的新趋势，推动提案工作实现信息资源化、传输网络化和管理科学化，为更加高效地开展提案工作提供技术支撑和保障。
这次座谈会还有一项重要的内容和任务，就是对《全国政协提案工作条例》进行修改完善。希望大家认真讨论、集思广益，共同把这个文件修改好，为进一步提高提案工作水平打下良好基础。
四、加强组织领导，努力形成做好人民政协提案工作的强大合力
政协提案工作在履行人民政协职能、促进改革开放和社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。各级政协组织要进一步深化对提案工作全局性意义的认识，高度重视、加强统筹，切实把提案工作作为人民政协的全局性工作抓紧抓好。
第一，要充分发挥主体作用。作为人民政协提案的提案人，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会在做好提案工作上责无旁贷。大家要发扬主动精神，认真履行职责，正确处理好本职工作与政协提案工作的关系，切实在做好政协提案工作上投入更多的时间、花费更多的精力、进行更多的思考，努力为党和政府科学决策提供真知灼见，为党和国家事业发展贡献聪明才智。
第二，要广泛调动各方力量。做好政协提案工作，需要各有关方面共同努力。全国政协办公厅和各专门委员会要加强与各承办单位之间的联系，共同研究解决提案办理过程中遇到的问题。特别是政协提案委员会要主动担负起牵头职责，充分发挥组织协调和联络服务作用，认真做好提案的征集、审查、交办和督办工作，确保提案工作顺利开展。同时，其他各专门委员会也要充分发挥组织优势和人才优势，积极开展提案综合分析和重点提案的遴选和督办，加强对调研和视察成果的提炼概括，并及时转化为提案。
第三，要注重搞好舆论宣传。加强提案工作宣传，是充分展示中国特色社会主义民主政治生动实践的需要，也是积极赢得全社会关心政协事业、支持提案工作的需要。要广泛利用电视、广播、报刊、网络等多种途径，进一步加大提案工作的宣传报道力度，不断丰富宣传形式，增强宣传效果，扩大提案工作的社会影响，推动全社会形成关心支持提案工作的良好氛围。
第四，要切实加强队伍建设。做好政协提案工作，人才和队伍至关重要。要高度重视和认真做好政协提案工作干部的选拔、培养和使用工作，坚持把提高政治水平与增强业务本领结合起来，把注重实践锻炼与加强学习培训结合起来，把严格要求与热情关心结合起来，努力建设一支高素质的政协提案工作队伍，为做好提案工作提供有力的人才保障。
关于提案工作，中共中央办公厅、国务院办公厅2003年转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，已经作出了规定，提出了明确要求。各级党委、政府以及中央和国家机关各部门要认真贯彻和落实文件的要求，切实担负起政协提案办理工作的责任，确保提案办理工作责任到人、措施到位，真正把提案办理工作各项任务落到实处。各承办单位要认真履行提案办理的职责，切实将提案办理纳入部门工作计划来安排和部署，与开展和促进业务工作结合起来，确保优质高效地完成提案办理任务。
同志们，做好新形势下的人民政协提案工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，不断开创人民政协提案工作新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出更大贡献。
