提案组在大会秘书处的领导下，认真贯彻落实本次大会指导思想和工作要求，按照大会工作部署和提案组工作职能，认真负责、扎实有序开展工作，圆满完成各项工作任务。
一、基本情况
（一）圆满完成提案初审工作
共收到提案5589件，参与提案的委员1987人，占委员总数88.82%。经审查，立案5233件，占提案总数93.63%；作为委员来信转送有关部门研究参考136件,占提案总数2.43%；与提案者协商后并案、撤案220件，占提案总数3.94%。在立案的提案中，委员提案4918件，占提案总数97.29%；八个民主党派中央和全国工商联提案268件，有关人民团体提案3件，界别、小组提案42件，政协专门委员会提案2件。本次会议提案内容丰富，质量普遍较高，呈现出“三多三少”的特点，即高质量的提案比往年明显增多，提案总量略有减少；关注国家、地区、行业等宏观性、战略性、前瞻性提案明显增多，要求解决具体事项的提案减少；建议针对性、可操作性强的提案明显增多，空泛议论的提案减少。
（二）圆满完成《提案工作报告》、《提案审查报告》等重要文稿起草工作
成立提案工作报告起草工作领导小组,先后召开起草领导小组会议、提案委员会主任扩大会议和全体会议，并经过秘书长办公会、秘书长会和主席会、常委会审议。根据讨论意见，对文稿进行了多次修改。在政协十一届三次会议开幕式上，罗富和副主席代表常委会做了提案工作情况报告，反响良好。
大会期间，提案组全体工作人员加班加点，做好提案初审工作，并及时对提案初审情况进行总结分析，在此基础上起草了提案审查情况报告（草案）。提案审查情况报告在政协十一届三次会议闭幕式上通过，委员们认为报告思路清晰、内容丰富、特点突出。既通过各个类别的统计数字说明了委员提案比较集中和重点关注的主要问题，又通过对委员建议的初步概括，反映了委员的一些重要意见建议，充分体现了本次大会提案的鲜明特点。
大会期间编写提案委员会主任会议、全体会议纪要、提案组工作简报、提案办理协商会简报和重要提案摘报等33期，为委员及时了解大会期间提交提案和审查工作情况创造了便利条件。
（三）为提案委员会大会期间各项工作提供服务
大会期间组织召开提案委员会主任会议3次，全体会议4次，分别审议通过了政协十一届三次会议提案工作方案、提案工作报告、提案审查报告、重点提案选题等；研究处理了提案审查工作中的疑难问题、转信问题，听取了各业务组的提案初审情况汇报，确定了年度重点提案题目，制定了委员会年度工作计划。
（四）圆满完成两场提案办理协商会的组织工作
（五）进一步加大提案宣传工作力度
大会期间共接待人民日报（人民网）、新华社（新华网）、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台等中央主要新闻媒体和地方电视、广播、报刊、网站等国内媒体100多家、500余人次。期间，委员会主任李铁林接受《中国政协》、《今日中国》专访；提案委员会邵鸿副主任做客人民网强国论坛与网民进行在线交流；提案委员会刘志忠副主任接受中央电视台采访；新华社、中央电视台、人民日报等媒体对大会提案及提案组工作情况专题报道6次，现场采访近10次。同时，进一步加大在互联网上公开提案的数量，共有150件提案在人民网上公布，增加了提案工作的公开度，扩大了提案的影响。
二、经验体会
（一）扎实细致做好前期准备，是工作顺利进行的坚实基础。
2009年11月底，提案组即在分析今年大会提案工作可能出现的新情况、新特点的基础上，着手修改提案工作人员手册，对各小组分工、工作人员职责、主题词表、提案提交注意事项等内容进行细化完善，进一步明确工作流程，细化工作职责。今年1月底，又组织召开了两场国家有关部委工作情况通报会，征集编印了有关承办单位2010年度的工作重点及希望委员建言献策的主要方面，积极帮助委员知情民政，不断提高提案质量。同时，还编制了给委员的各类参考资料和给工作人员的学习手册。周祥的前期工作，为提案工作的顺利开展奠定了良好的基础。
（二）全面系统开展培训，是推动工作上水平的必要前提。
提案组加大培训力度，切实提高大会提案审查处理工作的水平和质量。一是加强政治理论学习。动员会后，组织学习了胡锦涛总书记等中央领导同志在中央党校省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话以及近期中央有关方针、政策和主要领导同志讲话精神，使大家进一步了解和把握党和国家面临的形势、任务，经济社会发展中的难点问题和人民群众关注的热点问题，强化工作人员的大局意识、政治意识和责任意识，增强政治敏锐性和鉴别力，为做好提案初审工作奠定了政治基础。二是加强业务学习。组织工作人员学习了《提案工作条例》、《提案组工作人员手册》、《提案工作学习材料汇编》、《中央政府组织机构》，采取图文介绍和互动交流相结合的方式，对提案组工作机构、职责和提案初审的主要内容、提案承办单位的研究确定、不立案提案的处理、在互联网上公开提案、推荐重点提案、填写提案主题词、做好提案初审工作总结等提案组工作程序及要求进行全面讲解，使大家进一步了解工作要求和规范。三是对新启用的提案管理系统进行操作训练。专门留出两天时间，组织全体工作人员进行系统使用的模拟演练，熟悉、运用新的提案管理系统。对一些容易出现问题的事项和环节予以现场讲解和说明，帮助工作人员初步掌握网上接收、批分、初审、处理等提案工作流程。
（三）坚持创新工作机制，是提高工作效率的有效方法。
一是创新提案初审模式。本次大会首次采用提案网上提交、工作人员网上初审并反馈的工作方式，减少了提案流转时间，提高了工作效率。大会期间，提案组共接收网上和电子版提案1903件，占提案总量的34.05%，全部实现网上初审。二是创新重点提案选题机制。大会一结束，即组织召开了重点提案选题协商会，首次邀请政协各专门委员会、各民主党派中央和全国工商联有关负责同志参加，共同审看提案，研究确定重点提案，扩大了选题的参与范围，增强了重点提案确定的科学性和针对性。三是创新提案交办方式。在提案交办会前进行了提案预交，使承办单位有充分的时间结合本部门职能对收到的提案进行阅看、分析，使交办会上调整承办单位更加准确，减少反复。
（四）及时协商解决新情况新问题，是工作顺利进行的重要保障。
建立每日碰头制度和值班制度，及时沟通工作情况，加大协商解决力度，确保出现问题第一时间发现并协调解决。期间重点协调解决了纸质提案和网上提案、电子版提案的衔接，提案截止日提案量骤增紧急情况应对，综合性提案承办单位确定等问题。同时，加强和委员、承办单位的沟通，积极协调解决《关于完善担保物权登记制度的提案》、《关于构建我国“储存型社会”的提案》等疑难提案的办理单位确定、立案改转信、撤并案处理等问题。及时充分的协商沟通机制，确保了问题及时化解在初发阶段。
（五）全组同志同心同德、团结一致，是任务顺利完成的坚强后盾。
今年提案组工作量大、人员新、新问题多，全组同志相互体谅、相互帮助，任劳任怨、加班加点，营造了浓厚的团结友爱的良好工作氛围。办公室和业务组的工作人员，坚持工作任务日日清、不积压，经常加班到深夜。负责系统维护和校印录入的工作人员，24小时不休息轮流工作，吃住在办公场所，保证了系统的正常运行和提案的按时录入、统计、交办。一些同志克服家庭困难，一些同志带病坚守工作岗位，认真完成工作任务，全身心投入工作。正是大家这种无私奉献、尽职尽责，团结友爱、互帮互助的精神，确保了提案组工作任务的全面顺利完成。
三、存在问题和改进建议
总体看，提案组的工作扎实到位、成效显著，但是也有一些问题还需研究和改善。
（一）有关工作规范问题
一些工作环节还存在界定不清、标准不一、不尽合理之处。会后将尽快修订条例，在规范细化工作程序上下功夫。一要调整完善提案分类标准。重点是深入研究内容存在交叉提案的分类界定问题，特别是对涉及法律、法规方面的提案，进一步明确初分、初审原则。二要进一步细化完善转信标准。对要钱、要项目，代他人、个别群体、公司解决问题等事项的提案做出明确规定。三要进一步完善不立案标准。
（二）有关系统完善问题
从大会期间新提案管理系统使用情况看，运行基本稳定，网上接收、初审、处理提案等环节衔接紧密，运转顺畅。但经过这次会议的检验、磨合和完善，也有一些问题需要改进完善。大会期间，记录和处理提案管理系统出现的问题70多个，主要是一些处理模块还不完善、电子版提案不能批量导入、提案导入后格式不准确、提案号和分类号存在空号等问题。会后，拟专门召开系统使用情况总结座谈会，广泛征集意见建议，对委员提交提案、初分、初审到录入维护等环节进行全面系统研究。同时，修订完善系统需求，使系统更好地适应工作要求，方便使用，提高效率。
（三）有关几项重点工作的改进问题
关于办理协商会。将进一步强化协商会重在协商的特点，加强提案人与提案承办单位之间的互动交流；尽可能多地在会前向承办单位提供相关提案，增强承办单位回应提问的针对性。关于重要提案摘报，将完善规范选题机制，切实选择一批质量较高的提案进行摘编，及时反映提案中的重要意见和建议。关于上网公开提案，将进一步加大工作力度，不断提高上网提案的质量，确保产生良好的社会影响。
（四）有关提案提交截止日期问题
今年提案截至日当日收到纸质与网上提案2600件，由于数量太多、后门关死，给当日和后续工作带来很大压力，容易造成初审工作不细的问题。建议合理提前提案提交截止日期，引导委员通过加强平时提案提交和利用网络平台提交提案，以减轻大会截止日的工作压力，使提案初审工作更加准确，各项工作更加主动。
（五）有关借调人员问题
今年提案组工作人员81人，其中57人为借调人员，多数为第一次参加大会服务工作。大会期间提案工作时间紧、任务重，虽然今年人员有所增加，还分别从中编办、中办和国办借调了3名工作经验丰富的局级干部任副组长，负责指导三个业务组的初审工作。之前又对借调人员做了大量的培训辅导，但还是存在人手紧、借调人员经验欠缺的问题。建议根据情况合理调整、增加工作力量；在借调工作人员时，尽量借调参加过大会服务和有一定工作经历的工作人员，实行以老带新的方式，确保借调人员到岗后即能开展工作。同时，向每一驻地派驻专人，协助委员网上提交提案，以减少工作环节，降低工作量，提高工作效率。
（六）有关办公条件问题
在大会秘书处领导的重视、有关部门的支持下，今年提案组办公条件有了一定改善。但是，由于场地、条件等限制，虽然已经尽了最大努力，但办公条件仍然很艰苦，主要是办公室空间太小太拥挤、空调冷热不均、中午没有休息场所、停车不便等。建议明年统筹考虑改善办公条件，为工作人员提供更好的办公环境。
