住房问题关系到广大人民群众的切身利益，是多年来社会各界普遍关注的热点问题。全国政协十一届三次会议期间，致公党中央、民革中央、农工党中央等民主党派和部分政协委员就“建立合理的保障性住房管理机制”等问题提出多件提案。为推动提案办理，全国政协提案委员会于
步正发副主任首先介绍了召开这次办理协商会的目的。致公党中央、民革中央、农工党中央的代表介绍了相关的提案情况和主要意见建议，与会委员分别发言。大家一致认为，住房问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题。近年来，我国初步建立了以住房公积金、经济适用房和廉租房为主要内容的住房保障制度，虽然一定程度上缓解了中低收入家庭住房困难，但在具体运作中也累积了诸多亟待解决的问题，如配套政策和运行机制不完善、地方政府对增加保障性住房投入的积极性不高以及保障性住房惠及面窄、准入和退出机制不健全、监管困难等。对此，加大保障性住房在房地产市场中的比例，从根本上遏制当前住房市场过度投机的趋势，还住房以其基本功能，是解决我国当前房地产市场问题的关键。
相关提案和会议发言中的主要意见和建议如下：
一、加大保障性住房建设工作的统一协调力度。
二、加大保障性住房的土地供应和监管力度。明确规定保障性住房和商品房土地供应的比例，确保保障性住房用地的有效供应。
三、建立严格的保障房准入退出机制。
四、建立中央和省级财政对住房保障资金的支持制度。明确中央政府和地方政府在住房保障上的事权和财权；加大中央财政支持力度，确保地方住房保障建设资金落实到位，专款专用。
五、增加保障性住房供给，扩大保障覆盖面。将“夹心层”、无住房的非户籍常住人口住房问题纳入住房保障范围。采取租售并举和货币补贴等方式，建立包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房在内的保障性住房体系。
六、健全监督管理机制，强化对公共权力的监督制约。将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标，执行不力的要予以问责。
七、建立责任追究制度。对住房保障制度实施中的玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、欺诈瞒骗等追究行政责任或刑事责任。
八、加快住房保障立法建设。尽早出台《住房保障法》。住房权是公民一种基本权利，应以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。
九、应从机制和政策等不同层面加强研究，提高制度设计和政策制定的科学性和前瞻性。
与会的承办单位负责同志一致赞同政协相关提案和委员发言中关于建立合理的保障性住房管理机制的建议。认为这些提案都以调查研究为基础，分析全面，数据翔实，许多建议具体而中肯。表示要认真研究提案中涉及的问题，加强与提案党派和委员的沟通，积极采纳提案建议，切实做好保障性住房的有关工作。承办单位代表结合提案者的发言，分别介绍了本部门在建立合理的保障性住房管理机制方面所采取的措施及相关工作情况。
住房和城乡建设部有关部门负责同志介绍说，该部牵头研究起草的基本住房保障法目前已形成征求意见稿。对承办的提案进行了认真研究，已将有关保障性住房问题的提案，列为今年的工作重点进行重点办理。表示要认真落实国务院确定的各项房地产市场调控政策，加强对保障性住房的工程质量安全监管。努力实现建设保障性住房工作目标，重点做好编制、下达2010年年度工作计划和保障性安居工程规划，合理确定住房保障范围和标准、加强保障性住房管理等工作。
国家发改委有关部门负责同志充分肯定了提案中关于建立合理的保障性住房管理机制的建议。表示将认真做好调研工作，在制定保障性住房调控政策时，积极吸纳委员建议，从金融、税收等方面完善相关政策。
国土资源部有关部门负责同志介绍说，为贯彻落实国家有关促进房地产市场平稳健康发展政策，该部近期下发了关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知，要求各级土地管理部门切实加强房地产土地供应管理和监管。表示将配合有关部门，为抑制房价、地价上涨，打击违法用地行为，促进地产市场健康持续发展作出应有贡献。
财政部有关部门负责同志表示，要不断加大对建立合理的保障性住房的资金投入力度，规范税收政策，进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度。并表示要积极配合提案主办单位，保质保量完成提案办理工作。
中国人民银行、中国银监会有关部门负责同志表示，要认真落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，积极贯彻国家调控政策，加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险，会同有关部门做好房地产信托投资基金试点工作。
王国卿副主任在发言中说，住房问题是民生的基本问题。搞好保障性住房建设是保民生、平民怨、顺民意，是促进社会稳定、构建和谐社会的客观需要。希望有关职能部门进一步解放思想，转变观念，鼓励各级政府因地制宜，采取多种形式，利用现有资源，解决低收入群体住房问题，加快推进建立保障性住房管理机制的步伐。
步正发副主任在会议总结中说，今天的提案办理协商会开得很好，与会委员对建立合理的保障性住房管理机制，提出了很多有针对性的建议；承办单位的同志全面介绍了相关工作情况及下一步工作打算，对提案的办理起到了积极推动作用。如何建立合理的保障性住房管理机制，是一项复杂的系统工程，需要标本兼治。希望承办单位通过提案的办理，不断改进工作。并表示全国政协提案委员会愿与大家一道，为加快建立保障性住房管理机制作出贡献。
