为贯彻落实贾庆林主席关于提案工作是人民政协的一项全局性工作的要求，提案委员会加强了与各民主党派中央、政协办公厅和各专门委员会的合作，通过邀请各党派中央、各专门委员会共同参与遴选重点提案，与办公厅合作开展联合视察，与专委会联合开展提案办理协商会等多种形式，逐步探索形成一个广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案工作运行机制。
2010年5月，围绕“加快转变经济发展方式，大力发展战略性新兴产业”方面的提案，与全国政协办公厅联合组织特邀常委视察团进行赴江苏等地视察，现将视察情况综述如下。
据有关信息透露，国家发改委会同科技部、工信部、财政部、能源局等有关部门已成立部际协调小组，正抓紧起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业决定(初稿)》等相关文件。加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院的一项重要战略部署，既是有效应对金融危机的重大战略举措，也是实现我国经济可持续发展和转变经济发展方式的重要保证，更是我国在未来国际竞争中抢占战略制高点的重要路径。在这样一种具有深远意义的大背景下，日前，全国政协“大力发展战略性新兴产业”常委视察团奔赴江苏，进行了为期8天的深入调研，力求为国家的这一重要发展战略建言献策。
因地制宜发展战略性新兴产业
从18日到25日，视察团实地考察了南京、无锡、泰州等地，并与苏州、常州、扬州、南通市和江苏省有关部门负责人及部分专家学者进行了专题座谈，全面了解了江苏省战略性新兴产业的发展现状，并对江苏省发展战略性新兴产业所面临的紧迫性问题进行了认真研究和探讨，形成了一批有针对性、有价值的意见建议。
经过近几年的发展，江苏省战略性新兴产业规模不断壮大。新能源、新材料、医药及生物技术、软件及服务外包、节能环保、物联网等六大新兴产业，生产能力、销售收入、市场份额等多项指标均居于全国前列。产业体系逐步完善，产业集聚度不断提高，六大新兴产业特色鲜明，有点有线有面，有的形成了板块，有的已形成较为完整的产业链，有的产生了集群。在产业布局方面，江苏省统筹规划，重点突出，形成了苏南先发、苏中苏北加快跟进、各具特色、错位发展的基本格局。
视察团认为江苏在发展战略性新兴产业方面的经验值得认真总结。视察团建议，国家有关部门在制定相关规划时，应结合国家和地方经济社会发展规划，根据各省、各市县的资源禀赋、生态环境、区位优势、人才基础和战略需求，统筹协调，因地制宜地发展战略性新兴产业。应尽快明确相关的产业准入标准，避免一哄而上、盲目发展、产业同构、无序竞争，坚决抑制一些领域的产能过剩。
发展战略性新兴产业的灵魂是掌握关键与核心技术
25日，在视察团与江苏省举行的座谈会上，视察团团长、全国政协副主席郑万通指出，发展战略性新兴产业，其灵魂在于掌握关键与核心技术。
这一结论是几天来视察团深入10余个研发和生产基地调研所得。金智科技的智能电网解决方案，中国高速传动设备集团的风力发电主齿轮箱和变桨偏航齿轮箱，三宝公司可读可改的电子标签……一路行来，视察团成员都感到很兴奋，他们对江苏省这些依靠自主创新而占领产业先机的企业及其技术产品格外关注。
中科院高技术研究与发展局局长田静常委对江苏很熟悉，这倒不是因为他毕业于南京大学，而是他们局最近安排了10个研究所、17个项目到无锡做物联网，而且是从基础做起。在考察了三宝公司和无锡的感知中国博览城后，田静常委希望政府和企业能够耐下心来，一步一个脚印，掌握物联网的核心技术。“发展战略性新兴产业如果没有自己的核心技术，不能形成自己的研发力量和能力，发展得越快风险越大，不可持续。”中国高速传动设备集团有限公司党委书记告诉视察团，目前他们公司所有产品都是自主开发，并100％拥有自主产权。中国工程院物理研究院原院长朱祖良常委对此非常赞赏，他表示，国家在制定战略性新兴产业规划的过程中，应该充分强调掌握核心技术，要引导自主创新，要有自主知识产权。他说：“我们不反对引进技术，但是引进技术一定要通过引进消化吸收再创新，把关键技术变成我们自己的关键技术，否则很容易变成给别人打工，最终这个产业会消亡。”
对于在发展战略性新兴产业中掌握核心技术的问题，孙晓郁常委在座谈会上谈了自己的体会后，还特意为大家念了一段小文：“在30、40甚至50年时间里，东盟将从美国而不是中国获得更大利益。中国将吸引我们，因为它有巨大的市场。但美国有高超的投资技术，中国人在这方面无法和美国匹敌。新加坡现有大约4500家中国公司和4000家印度公司，但没有一家在产品的先进程度上能与美国、日本或欧洲的跨国公司相比。”这段小文来自
现实也许很刺痛人心，但也正是我们奋力前行的动力。
体制机制要有突破性创新
战略性新兴产业要发展好，只有技术创新是不够的，体制机制也必须有改革和创新。视察团认为，体制机制的创新，要重点解决好两个关系，一个是政府和市场的关系，一个是产学研的关系。
在体制机制创新方面，江苏省各级政府突出了自己的组织协调功能，不断完善政策扶持，强化政府服务，创新政府评价考核体系，不仅为发展战略性新兴产业构筑了众多创新平台，还从施政理念革新的角度激发了战略性新兴产业的活力。
江苏省常务副省长赵克志向视察团介绍，这几年，江苏省重点解决产学研“两层皮”问题，重视政府、产业、高校、科研院所、金融机构和用户单位的合作。为吸引高科技成果和人才进入江苏，各级政府主动为产学研合作牵线搭桥，提高产学研合作的组织化程度。无锡市从2006年起，通过政府推动，与清华大学等7所高校以及中科院建立产学研合作联盟，鼓励支持高校及中科院在无锡建立科研分支机构、创办科技企业，促进科研成果在无锡转化并产业化。目前，无锡已与相关高校院所签订合作项目超过1700个，研发投入超过45亿元，总投入超过130亿元。在政府推动产学研合作的同时，注重吸收金融机构和用户单位共同参与。苏州市通过建立政府引导基金与各类风险投资和银行配套，分担风险，共同参与当地科技成果转化项目，有力推动了新兴产业的发展。南京市由企业、院所等联合组建城市轨道交通研究院，围绕用户单位需要，着力解决城轨交通产业核心产品国产化等重大科技问题。
张大方委员指出，江苏省各级政府在发展战略性新兴产业过程中，找准了自己的定位，知道自己该做什么，能做什么，这对在全国范围内推进自主创新体系很有示范意义。
在视察的过程中，结合江苏省的情况，常委和委员们对产学研如何结合也做了积极探讨。
朱祖良常委表示，在产学研相结合方面，最大的问题是大学没有好的人才到企业去，他认为大学更多的责任应该是培养人才，而不是比有多少院士，拿到国家多少项目，多少论文。齐让常委则认为，机制的关键是怎样把人的积极性调动起来，人力资源是最重要的资源，特别是发展战略性新兴产业，必然是以技术为竞争的主要方向，技术竞争的背后就是人才竞争，没有强有力的人才，要参与技术竞争就是空谈。当前，营造人才成长的环境非常重要。他建议对不同类型的科技人员采取不同的评价体系，而不是用一把尺子来衡量。
此外，视察团还就加快自主创新项目审批、推进新兴产业与传统产业结合等方面从国家和地方的层面提出了真知灼见。
据了解，本次视察的成果将会以视察报告、全国政协常委会议和专题协商会发言、信息等多种形式报送党中央、国务院，以作决策参考。
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