2010年5月19日，京、津、沪、渝四直辖市政协第五次提案工作座谈会在北京召开。全国政协提案委员会主任李铁林、北京市政协主席阳安江出席会议并讲话。上海、天津、重庆、北京市政协有关负责同志围绕如何进一步做好提案工作分别发言。
阳安江主席首先向与会代表介绍了北京市经济社会发展有关情况和政协工作情况。他指出，提案工作座谈会是四个直辖市政协间相互交流的重要平台。提案工作是政协履行职能最直接、最有效的方式，看得见，摸得着。把提案工作做好了，对于政协履行好三项职能意义重大。为充分落实提案工作全局性的要求，北京市政协注重发挥整体优势，切实增强提案工作合力。比如，市政协主席、副主席、秘书长领衔检查督促重点提案办理工作、政协各专委会参与提案分析和重点提案督办工作、政府部门在政协会议上通报提案办理工作情况等已逐步形成制度。今年，北京市政协在全会期间专门安排时间，供委员交流讨论提案情况，有效地推动了提案质量的提高。同时，市政协注重挖掘提案资源，发挥提案的综合性作用。通过分析提案，提炼出若干个重点提案题目，作为委员视察和专委会调研的线索。通过每届开展一次最具影响力的提案评选活动，调动了各方面的积极性，扩大了政协及提案工作的影响。最后，阳安江主席强调，做好提案工作，提高提案工作的质量和水平，关键要把握好两点。一是要下功夫提高提案自身质量，切实体现政协委员的参政议政水平。二是要加大提案办理工作力度。提案既要提得好，也要办得好。阳安江主席希望通过这次座谈会，直辖市政协间加强相互学习借鉴，不断开创提案工作的新局面。
李铁林主任在讲话中充分肯定了四个直辖市政协提案工作取得的成绩和直辖市政协提案工作座谈会这种会议交流机制，并结合全国政协提案工作情况，就如何进一步做好提案工作谈了自己的看法。铁林主任指出，通过参加地方政协提案工作座谈会，感到地方政协提案工作普遍比较活跃，创新方式多，实效明显。不同层级政协的提案工作，有不同特点。这次参加直辖市政协提案工作座谈会，感到直辖市政协提案工作更加灵活，方式多样。比如，市委、市政府、市政协领衔督办提案，市政协与市委、市政府联合发文、交办提案等。其中，有些做法很值得我们学习借鉴。希望各地政协坚持从实际出发，抓住有利时机，充分发挥各自的优势和特点，努力使成熟的经验做法上升为制度。铁林主任认为，提高提案工作质量和水平，就要以科学发展观为指导，研究解决好提案工作中存在的矛盾和问题。当前要解决好三个方面的问题。一是提案的数量和质量问题。近年来，全国政协提案数量逐年增加。十一届政协以来，全国政协每年提案数量都超过了五千件。提案数量的不断增加，一方面反映了随着我国民主政治建设的发展，政协委员和政协各参加单位参政议政的热情和积极性不断高涨；一方面反映了随着承办单位重视程度和办理力度的增大，政协提案在协助党和国家机关实现决策科学化、民主化方面发挥了重要作用，从而进一步增强了政协委员通过提案履行职责的信心。某种程度上，提案数量反映了政协履行职能的民主化水平，提案质量则反映了政协履行职能的科学化水平。在提案数量不断增加的情况下，要正确看待提案的数量和质量。既要充分发扬民主，广开言路，凝聚各方面的力量和智慧，鼓励政协委员和政协各参加单位积极建言献策；又要坚持以质量求发展，引导政协委员不单纯追求数量，应当始终把提高提案质量作为提案工作的立足点。提案质量高了，才会受到承办单位的重视和欢迎。二是提案的办复率与提案的综合性、全局性、前瞻性之间的关系问题。提案的办复率反映的是当年提案的办理落实情况，不能全面反映出提案整体上发挥作用的情况。衡量提案的价值，既要看到提案近期产生的效益，更要看到长远发挥的作用。有的提案建议比较具体、可操作性强，办理后容易见到明显成效；有的提案前瞻性较强，短期内难以见到明显成效，但从长远看，能够为党政部门决策提供参考，起到智库作用。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话指出，人民政协“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。”贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，就应在中央大政方针、政策的指导下，进一步增强战略性思维能力，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势和作用，积极运用提案等方式提出事关国家经济社会长远发展、具有一定前瞻性、战略性的对策建议。建议大家结合实际，积极探索，认真研究全面衡量提案价值的方法和标准，不单纯追求办复率，采取切实有效措施发挥好提案应有的作用。三是大会闭会期间提案工作问题。目前，提案主要集中在大会期间提出。大会闭会后，提案数量很少。以去年为例，平时提案仅有二百多件，占全年提案总数的3%。由于平时提案少，随着形势的变化，政协委员很多好的意见、建议无法通过提案的方式得到充分的反映，这在一定程度上影响了建言献策的效果。我们从事提案工作的同志，如何根据世情、国情的新变化，根据中央的新举措及人民群众的新要求，及时做好知情服务，鼓励和促进政协委员、各民主党派和工商联、人民团体、政协各专门委员会在闭会期间适时提出提案，进一步增强提案的针对性和时效性，这也是我们需要研究解决的一个问题。
上海、天津、重庆、北京市政协有关负责同志分别发言，畅谈工作体会，相互交流经验。从发言中看出，近年来，在各地党委的高度重视和政府的大力支持下，直辖市政协积极解放思想，创新工作思路，完善工作方式，创造了很多好经验好做法。比如，在完善工作机制方面，上海市政协认真贯彻落实“共同意识”理念，通过搭建提案知情平台、提案信息利用平台、提案归并交流平台、提案办理协商平台、提案跟踪监督平台、示范激励平台，不断增强提案工作实效，使提案在服务党政中心工作大局和政协重点工作中发挥了积极作用。重庆市市委、市政府、市政协在提案工作中形成了联合行文、联合交办、联合培训、联合检查、联合表彰的运行机制，开创了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合，协力推进提案工作不断创新发展的崭新局面。北京市政协颁发了《关于进一步加强和改进提案工作的意见》，进一步完善了专委会参与提案工作的机制。《意见》明确了政协委员、党派团体和政协专委会参与提案工作的任务和要求，强调专委会工作要与提案反映的热点问题相结合，专委会视察、调研要与督促办理提案相结合。在提高提案质量方面，北京市政协、天津市政协积极探索运用新闻媒体向社会征集提案线索的方式，进一步拓宽了提案线索征集渠道，为委员写好提案提供了有益参考。重庆市政协改进提案审查方式，采取全会前提前集中审查、分组分类审查、对重复提案实行并案处理等方式，并增设提案审查咨询组，邀请专委会负责同志共同把好提案审查关，有效地提高了提案审查质量。在提高提案办理质量方面，四个直辖市政协都注重积极搭建提案办理协商平台，通过提升协商层次、丰富协商形式，促进承办单位与提案者加强沟通协商，增强办理实效。在提案宣传工作方面，各直辖市政协在充分运用传统宣传方式的同时，积极探索运用新兴媒体，开辟多种宣传途径，不断扩大提案工作影响。在充分发挥提案作用方面，北京市政协创新参阅方式，把部分具有前瞻性、宏观性、重要参考价值，职能部门又不易操作的提案通过“领导参阅”的方式提供市领导参考。上海市政协积极搭建提案信息利用平台，充分挖掘和利用提案信息，使提案价值得到了更好的体现，提案的综合作用得到了有效发挥。
天津市政协副主席何荣林，重庆市政协常务副主席刘隆铸，北京市政协副主席唐晓青、黎晓宏，北京、上海、天津、重庆市政协提案委员会及办公室有关负责同志出席会议。
