一、基本情况
2010年我部共承办政协提案317件，与2009年(390件)相比减少73件，同比下降18.7％，为近几年来连续增长之后首次出现数量下降。其中，按照提案办理方式分，主办件182件，会办件133件，转信2件；按照提案者分，党派提案38件，界别小组提案1件，委员联名提案44件，委员个人提案234件；按照提案专业类别分，农林类171件，经济发展类55件，财贸金融类32件，城乡建设类12件，政治法律类10件，人事福利类9件，轻重工业类7件，其他23件。
二、提案的主要特点
(一)内容丰富，涉及范围广泛。我部承办的提案基本涵盖了农业农村经济工作的各个方面。从强化强农惠农政策到统筹城乡发展，从开展新农村建设到促进农民增收，从保障粮食安全到加强农业生态环境保护，从推进土地流转到开展农业保险等均有涉及，广泛反映了农业农村经济发展宏观、中观、微观的情况，指出了面临的机遇和挑战，提出了很好的意见和建议。其中，加强农业基础设施建设、保障农产品质量安全、发展以节能减排和可持续发展为核心的循环农业、规范农村土地流转等关系巩固农业基础地位，统筹城乡发展，推进现代农业发展方面的热点问题，成为提案关注的重点。
(二)针对性、专业性进一步增强。很多提案者对农业农村经济工作情况非常熟悉，在充分调查研究和深入思考论证的基础上提出提案，提案的针对性、专业性强，提案的整体水平进一步提高。
(三)综合性较强，需要多个部门协同办理。在317件提案中，仅有28件由农业部一个单位办理，80件由两个单位共同办理，其余209件均需三个及三个以上单位办理，有的提案承办单位甚至多达12个。
三、提案反映的主要内容
经综合分析，提案反映的内容主要集中在强化农业农村经济支持保护政策、加大农业生态环境保护力度、确保农产品质量安全、推进农业科技创新和加强农民培训、加强土地保护与承包经营管理、强化农业社会化服务体系建设等6个方面，占提案总数的83％。
(一)关于农业农村经济支持保护政策方面。此类提案共68件，占提案总数的21.5％。提案认为，当前及今后一段时期，制约农业农村经济稳定发展的深层次矛盾仍然存在，促进农业持续增长和农民较快增收的难度越来越大，推进农业生产方式转变和破除城乡二元结构的任务越来越重，要实现农业农村经济的又好又快发展，就必须进一步加强和巩固农业基础地位，进一步强化强农惠农的支持保护政策，提出了建立农业基础设施投入稳定增长机制，加大农业补贴力度，完善农产品价格支持保护制度，加快推进政策性农业保险的发展步伐，落实完善涉农税收优惠政策等建议。
(二)关于农业生态环境保护方面。此类提案共56件，占提案总数的17.7％。提案分析了农业生态环境面临的工业“三废”污染，化肥、农药造成的面源污染，禽畜规模化养殖对周边及养殖场自身环境污染，以及草原生态环境破坏等问题，研究提出切实加强污染防治，进一步建立完善草原生态补偿机制，加大草原保护力度，开展清洁、低碳农业生产，减少面源污染，切实保护农业生态环境等建议。
(三)关于农产品质量安全方面。此类提案共39件，占提案总数的12.3％。提案分析了目前农产品质量安全现状，面临的主要问题，提出了建设优质农产品安全生产基地，加大对农业投入品市场的监管，完善农产品质量管理的法律法规，加大农业标准体系建设和严格准入证制度，积极推进农业产业化等措施建议。针对转基因食品热点问题，呼吁进一步加强转基因食品安全性认知，停止转基因水稻和玉米商业化生产，严格我国转基因种粮准入制度，进一步加强农产品质量安全体系建设等。
(四)关于农业科技和农民培训方面。此类提案共35件，占提案总数的11％。发展现代农业，科技是支撑，为此，提案建议进一步加强农业科技体系建设，推进农业科技创新，加速农业科技成果转化。强化农技推广体系建设，开展科技下乡，大力培养农业专业技术人才，加强对农民的技术培训，提高农民的科技素质，解决农业生产技术问题，促进农业增效。
(五)关于土地保护与承包经营方面。此类提案共32件，占提案总数的10.1％。提案分析了土地供求严峻形势，指出了耕地逐年减少，18亿亩耕地“红线”即将破底的严重问题，从我国经济社会可持续发展的全局高度，呼吁切实保护和合理利用土地资源。针对当前土地承包中存在的问题，委员们提出了建立健全农村土地流转机制，加快推动农村土地流转，加快农村土地使用制度的创新与突破等，切实保障土地承包经营者的权益。
(六)关于农业社会化服务等体系建设方面。此类提案共31件，占提案总数的9.8％。提案认为，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，提高农业生产经营的组织化程度和社会化服务是当务之急，为此建议加快发展农民专业合作组织，培育壮大农业产业化龙头企业，大力发展农业专业化服务组织，支持供销社、农民专业合作社、专业服务公司、专业协会、农民经纪人、龙头企业，提供多种形式的生产经营服务。
除上述集中反映问题的提案外，提案所关注的问题还包括：进一步加强种质资源和生物品种保护，加强动物疫病防控，推进对台农业合作交流，加快台湾农民创业园建设，切实保障农村妇女、儿童权益，促进农产品加工业发展等内容。
下一步，我部将按照全国政协办公厅《关于办理全国政协十一届三次会议提案的实施意见》(政全厅字[2010]33)要求，在对提案综合分析的基础上，增强办理的针对性和实效性，进一步提高提案办理质量。
