今年是十届山东省政协承上启下、开创工作新局面的一年。省委副书记、省政协主席刘伟要求，更加自觉地坚持围绕中心、服务大局，更加自觉地坚持积极作为、科学务实的基调，切实把推动科学发展、促进社会和谐贯穿政协工作的全过程。努力提高政协工作科学化水平，大力营造尊重创新、鼓励创新、支持创新的浓厚氛围，不断推动山东政协工作的科学发展、创新发展。按照刘伟主席要求，省政协提案委员会把推动科学发展作为履行职能的第一要务；把关注保障民生、促进社会和谐作为提案工作的重要内容；在坚持全面协调、统筹兼顾、提高提案工作整体质量的基础上，着力提高提案办理质量；努力开拓创新，不断提高提案工作科学化水平，推动提案工作可持续发展。
一、积极为推动科学发展、促进社会和谐献计出力
年初，我们提出提案工作要“适应大势、围绕大局、研究大事”，围绕事关山东经济社会发展全局的重大问题，多做前瞻性思考、动态性研究、综合性论证，为省委、省政府决策提供科学依据。提案选题既要着眼发展，围绕省委、省政府确定的加快实施重点区域带动战略等重大问题积极建言献策；又要超前思考，对“十二五”期间山东经济发展早研究、早谋划。今年经济建设方面的提案占到提案总数的36.4%，内容涉及转方式、调结构、保增长、扩内需等各个方面，特别是山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态区建设成为提案关注的热点，许多意见、建议具有重要参考价值。如孙德汉委员提出的“推进中韩车载物流项目发展，促进我省抢占中日韩自由贸易区先机”的提案，引起省委、省政府、省政协领导的高度重视，相继作出重要批示，要求省商务厅牵头，有关厅局全力支持配合做好这项工作。同时，我们把维护人民群众根本利益、让人民生活得更加幸福、更有尊严作为履行职能的出发点和落脚点，把促进社会更加公正、更加和谐作为提案工作的重要职责。提案委员会要求省政协委员和各参加单位要针对群众普遍关心的问题，深入基层，及时发现影响社会和谐的突出问题，积极通过提案反映情况、提出建议，努力发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾。全会前，省政协与有关媒体联动，开通“民生连线”，征集社会各界的意见和建议，印发全体委员作为提案线索。提案委员会委员宋传杰率先在基层社区建立联系点，针对该社区居民因配套、拆迁多次上访等问题，在今年全会上提出提案，通过合理渠道帮助群众反映诉求，避免了群体性上访事件的再次发生。我们还要求各承办单位想群众之所想、急群众之所急，把人民群众的急事、难事办成看得见、摸得着的实事、好事。今年省财政厅采纳孙军利委员关于“加快家电下乡和以旧换新补贴资金到位”的提案建议，从3月份起在全省实行补贴资金兑付方式改革，对家电销售企业预拨部分财政资金，改事后兑现为当场兑付，缓解了销售企业资金垫付压力，实现了申领补贴的快捷、便民。
二、加大工作力度，着力提高提案办理质量
办理是提案工作的关键环节。我们在前两年重点抓提高提案质量，推进提案从注重数量向注重质量转变的基础上，今年把工作着力点放在重点提高提案办理质量上，努力推动提案办理由注重答复向注重落实转变。一是严格审查把关。严格审查立案标准，避免交办错误是提高办理质量的基础。我们坚持从综合部门以及提案承办大户抽调业务骨干参与全会提案审查工作，由他们负责提出初审意见，提交提案委员会委员审核把关，不仅提高了审查交办的准确率，而且使承办单位在审查阶段即了解到提案情况，促使办理工作得以提前展开。二是实施重点办理。每年提案数量多并且涉及方方面面，办理中不可能平均分配力量。我们每年选择部分重点提案重点办理，集中力量办大事。今年从774件提案中遴选出18件作为重点提案。如根据刘玉党等委员“加强五个方面工作，全力推进蓝色经济区建设”的提案，乔延春副主席带领省政协办公厅、研究室以及八个专门委员会主要负责人，走遍威海各县市区深入调研，并受刘伟主席委托专程赴全国政协汇报，邀请全国政协人资环委组织专门力量到山东调研，借助全国政协力量推动山东半岛蓝色经济区建设列入国家“十二五”规划，上升为国家战略。三是坚持高层批办。高层批办有助于引起承办单位对办理工作的高度重视。我们每年选择部分重点提案集中报省领导阅批，对个别提案中反映的重要问题还通过信息专报形式报送有关领导单独阅示。今年省委副书记、省政协主席刘伟亲自阅批了4件重点提案，省政府各位副省长、省政协各位副主席都按照职责分工对重点提案作出批示，有力地推动了办理工作。四是领导带队督办。对一些涉及问题复杂、办理难度较大的提案，我们采取由领导带队视察督办的做法，加大督促解决的力度。近年来，先后由乔延春副主席带队，对沿海生态资源环境保护、加强政府采购监管等提案关注的问题进行了视察督办，形成的视察与调研报告省委、省政府多位领导作出重要批示，推动了相关问题的解决。五是协调各方参与。提案委员会与其他各专门委员会建立了联席会议制度，邀请他们共同协商确定重点提案，共同参与提案调研、视察、督办等工作。与报纸、电台、电视台、网站合作开办了多个“提案追踪”栏目，通过舆论监督促进提案办理落实。对提案反映强烈的媒体发布违法广告问题，我们还促成省主流媒体签署了《发布广告自律诚信公约》，并负责牵头对履约情况组织检查。六是促进“提”“办”沟通。全会期间，提案委员会积极创造条件，为省工商局、济南市政府等单位或设立现场咨询台，或开通委员热线，采取多种形式直接听取提案人意见。鼓励承办单位领导带队走访提案人，对能当场解决的问题当场解决，共同营造和谐共赢的提案办理新氛围。如对今年罗新军委员提出的“开展‘道路交通安全周’活动”的提案，省公安厅领导在走访时当场决定，把每年12月第一周定为全省道路交通安全周。
三、努力开拓创新，不断提高提案工作科学化水平
改革创新是增强人民政协工作活力的不竭源泉，科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障。我们把提高提案工作科学化水平作为一项重要任务来抓，力求把科学精神、科学理念、科学思维、科学方法、科学作风贯穿到提案工作全过程中，力求在科学化方面有所探索、有所突破。一是着眼现实、面向未来，深入研究新时期提案工作面临的新情况、新问题，遵循提案工作发展规律，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策措施。去年以来，结合全国政协提案委员会加强和改进提案工作调研要求，我们在广泛调研和深入征求市县（区）各级政协以及政协委员的基础上，就提案工作九个方面的问题进行了深入研讨，分析了存在的问题，提出了相应解决的措施，形成了万余字的专题调研报告，受到全国政协提案委员会调研组的高度评价，并在全国政协《提案工作通讯》（总第61期）上全文刊发。二是大力营造尊重创新、鼓励创新、支持创新的浓厚氛围，注意总结各级政协、政协各参加单位和广大政协委员创造的新经验，对那些实践证明富有成效、切实可行的好做法广为宣传、大力推广。年初以来，我们先后总结转发了菏泽市政协完善提案工作制度化建设和青岛市政协开展提案工作“二次办理”的先进经验，并利用省政协《提案工作通讯》，对基层政协在实践中创造的理念创新、工作创新、机制创新、方法创新的举措及时进行宣传推广。三是高度重视制度建设，重视发挥制度在提高科学化水平中的载体、规范、保障和促进作用。去年按照全国政协提案委员会要求，组织全省各级政协对全国政协《提案工作条例》修订进行了深入讨论，提出11项大的修改意见。今年还将根据全国《提案工作条例》的修订情况，对我省政协《提案工作条例》作出修订。四是坚持“三个一流”（一流的标准、一流的作风、一流的服务），大力推进各项工作的改进、提质、增效，追求规范化、避免随意性，追求精细化、避免粗放式。今年全会期间，我们首次编印了近两万字的提案工作手册，按照科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的要求，对提案从接收到交办的各个程序环节进行了全面规范，使会议期间提案工作的各个环节都有制可依、有规可守、有序可循。
