5月11日上午，华东六省一市政协第十七次提案工作座谈会在山东济南召开，此次会议的主题是如何进一步提高提案办理质量。上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等省市政协有关负责同志围绕会议主题进行了交流和研讨。总体来看，华东六省一市政协提案工作比较活跃，在健全领导机制、加大办理协商力度、丰富办理工作方式、形成办理工作合力、推动办理落实等方面有许多创新和发展。有关情况综述如下。
一、领导高度重视，为做好提案办理工作营造良好氛围
浙江省委书记、省长领办重点提案已逐步形成制度。浙江省政协十届二次会议上，中共界别组提出的《抓住人民政协成立60周年契机，进一步推进我省政协事业不断发展的提案》，省委书记亲自领办，先后三次对该提案的办理工作做出批示，省委办公厅两次召开提案办理工作会议，有力地推动了提案的办理落实。此外，浙江省政府办公厅出台了《关于健全政府领导领办人大代表建议和政协提案制度的通知》，对省政府领导领办重点提案的工作程序和要求作了规定。
江西省政协自本届政协以来，每年全会召开之前，省政协党组向省委常委会提交关于召开省政协全委会议的请示及议程、日程安排时，将“会中办案”（大会期间的提案办理协商会）列入大会日程，由省委常委会确定参加领导，大会秘书处协调提案、会务、总务、新闻各组按照职能分工，扎实细致地做好“会中办案”的各项工作。近些年来，省政协在全会期间先后围绕“改善农民进城务工环境”、“特殊教育”、“食品安全”、“农业面源污染防治”、“发展低碳经济”等问题进行“会中办案”，不仅扩大了政协提案的社会影响，也促进了这些提案在后续的办理中取得良好的成效。
二、加强制度建设，提案办理工作规范有序
福建省政协通过建立健全提案办理工作机制，抓实相关工作环节，切实提高提案办理质量，发挥好提案的作用。一是完善提案审查立案机制。建立健全了四个层面的立案审查制度，把好“四关”，即接收关、初审关、复审关、审定关，确保立案提案的质量。二是分层分类处理提案机制。对内容重要、质量较高的提案，每年编辑二、三十期《重要提案摘报》，报送省委、省政府、省政协领导批阅；对涉及人民群众切身利益问题的提案，转化为信息专报件，多渠道发挥提案的作用；对涉及社会热点问题的提案，邀请新闻媒体广泛深入进行宣传，形成推动提案办理落实的社会舆论动力；对部分案由重要但内容欠缺的提案，商请提案者补充修改后重新提交，力求提高提案质量。三是完善重点提案选定和办理制度。省政协制订了《关于规范重点提案办理的意见》，对重点提案的认定标准、产生程序、办理要求、宣传报道等作了具体规定和规范。通过规范程序、加强调研、召开协调会沟通座谈等多种形式相结合的方法，努力推动重点提案的办理落实，达到以点带面，促进提案办理整体质量的提升。
浙江省政协通过不断改进和完善提案办理工作制度，为提案办理工作规范有效进行提供了保障。一是协助省政府修订了《办理人大代表建议和政协提案工作规则》。二是建立了重点提案“五个一”全程督办制度。即对于主席督办的重点提案，要听取一次办理方案的汇报、开展一次调研、听取一次办理情况的汇报、办理过程中“提”“办”双方沟通协商一次、召开一次办理协商会。三是完善了重要提案专委会督办制度。即每年由政协各专委会选择与本专委会工作相关的天进行分工督办。四是建立了对不满意提案及时复议复办制度。
安徽省政协将省党政领导阅批提案和省政协主席、副主席领衔督办提案这一行之有效的举措，上升为制度，形成了《重点提案产生和办理暂行规定》，由省委办公厅转发执行。此外，又出台了《优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》、《关于加强提案宣传报道工作的意见》，有效地保障了提案办理工作的有序开展。
山东省政协坚持“三个一流”（一流的标准、一流的作风、一流的服务），大力推进各项工作的改进、提质、增效。今年全会期间，首次编印了全会期间提案工作手册，对提案从接收到交办的各个程序和环节进行了全面规范，使提案工作有制可依，有规可守，有序可循。
三、改进服务工作，以服务质量的提高推动办理质量的提高
上海市政协牢固树立“共同意识”理念，积极探索提案工作服务方式方法，着力搭建提案工作平台，不断增强提案工作实效。一是搭建委员知情平台。通过组织小型座谈会、通过网络媒体向社会征集提案线索等方式，使委员更好地知上情（党政工作重点）、知下情（社情民意），充分汇集民情、反映民意，增强提案的现实性、针对性、前瞻性。二是搭建提案信息利用平台。通过遴选重要提案报送市委领导、撰写提案综述供专委会调研参考等方式，体现提案综合作用。三是搭建示范激励平台。通过评选表彰优秀提案，改进优秀提案评选工作，不断扩大提案参与面，促进提案质量不断提高。四是搭建提案归并交流平台。通过与党政部门负责同志一起，认真梳理提案内容，对议题相对集中的同类提案进行归并办理，提高提案办理效率。五是搭建提案办理协商平台。通过开展市政协主席会议成员领衔的重点提案专题促办活动、开展难点提案的办理协商活动，促进提案者与承办单位的沟通协商，增进理解和共识。六是搭建提案跟踪监督平台。通过开展办理跟踪活动，充分体现政协民主监督特色，推动提案建议落实落地。
四、抓好关键环节，夯实提案办理工作基础
一是提案提出环节。比如，山东省政协注重从源头上积极作为，提出提案工作要“适应大势、围绕大局、研究大事”，提案选题“既要着眼发展，围绕省委、省政府确定的加快实施重点区域带动战略等重大问题积极建言献策，又要超前思考，对“十二五”期间山东经济发展早研究、早谋划”，为进一步提高提案质量，发挥好提案应有的作用奠定了基础。
二是提案审查环节。比如，江苏省政协在全会期间对提案进行初审，在全会闭幕会上只报告提案的初审情况，对是否立案不作最后定论。全会闭幕后，再集中一段时间，对所有提案的初审情况进行复审，审查报告经提案委员会全体会议通过后，提交主席会议审议通过。
三是提案交办环节。比如，江苏省政协在完成提案复审工作以后，将提案先通过网络向省政府办公厅作整体预交办，由各承办单位在规定时限后提出改办意见。汇总改办意见后，由省政府办公厅负责对属于政府系统办理的提案进行协调，由省政协提案委员会协助省委办公厅对党群口办理的提案进行协调。随后，提案进入正式交办环节。
四是重点提案遴选环节。比如，山东省政协提案委员会与其他各专委会建立了联席会议制度，共同协商确定重点提案，共同参与提案调研、视察、督办等工作。安徽省政协在全会期间，会同省委督查室、省政府督查室，抽调一些办理大户的相关负责同志，根据各部门的年度工作重点，在立案的提案中推荐部分备选重点提案，经提案委主任会议审议后，报主席会议审定。对于研究确定的重点提案，通过跟踪督办、座谈协商、专题研究、适时检查等多种形式进行督办。
五是协商沟通环节。比如，浙江省政协着力在提案办理工作中突出协商这一特点和本质要求，通过推动承办单位实行“开门办案”、协助承办单位召开专题协商会、邀请承办单位负责同志通报有关情况等方式，积极推动提案人和承办单位协商沟通，增进共识。
六是提案督办环节。比如，安徽省政协为促进提案的办理落实，在组织召开协商办案会、运用视察、调研等形式督办外，还通过开展省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合督办、政协专门委员会督办、提案办理“回头看”以及公开提案答复等方式进行督办。福建省政协、安徽省政协充分发挥激励机制作用，增强了承办单位的责任感和荣誉感。福建省政协每届开展两次优秀提案、提案办理先进单位和先进工作者表彰活动。安徽省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合召开提案工作表彰大会，表彰决定由省委办公厅发文，在有关媒体上刊发，在社会各界引起了良好反响。江苏省政协、浙江省政协通过加强新闻宣传，不断增强提案办理工作的透明度。江苏省政协在《江苏政协》杂志上创办了“提案故事”栏目，深入宣传提案内容和办理成效。浙江省每年都选择与民生问题相关的提案，通过浙江在线网站和省政协网站宣传报道提案办理的过程和成效，使提案办理工作更加贴近实际，贴近群众。
