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多党合作

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2011-09-26    
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若干个政党为了一个共同的政治目标而结成的联盟。在我国政治术语中,特指中国共产党同各民主党派之间在长期革命斗争中形成的,并在后来逐渐定型为共产党执政、其他民主党派参政的团结合作的政治关系。我国各民主党派在民主革命时期的政治主张,主要是反帝爱国和要求民主,这同中国共产党在民主革命阶段的纲领主张基本上是一致的。因此,各民主党派从成立起,就在中国共产党的统一战线政策的影响下,同共产党建立了不同程度的合作关系。“九·一八”事变后,民族危机日益加深。中国共产党提出停止内战、建立抗日民族统一战线的主张,得到各界人士和当时已经成立的民主党派的热烈响应。他们与共产党合作,共同为坚持抗战、团结、进步,反对国民党顽固派的投降、分裂、倒退活动而斗争。抗日战争胜利后,各民主党派又同共产党一道反对国民党反动派的内战、独裁政策,为和平、民主而努力。旧政协会议期间,民盟同中共代表团订有“君子协定”,坚持重大问题事先交换意见,互相配合;民建、民进等民主党派呼吁停止内战、结束国民党一党专政、实现和平统一,对共产党在政协内的斗争起了重要的配合作用。当国民党反动派悍然发动全面内战时,各民主党派严正声明不承认国民党搞的伪“国大”和伪宪法,有效地配合和支持了人民解放战争。1948年,在人民解放战争转入战略反攻的形势下,各民主党派公开宣告站在人民革命一边,同共产党一道为推翻国民党反动派的统治而斗争。他们纷纷发表通电、决议,响应中国共产党关于召开新政协、成立民主联合政府的“五一”号召。1949年1月,李济深、沈钧儒、马叙伦等55位民主党派领导人和无党派民主人士联名发表对时局的意见,宣布愿在中共领导下,献其绵薄,共策进行,以期中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。同年9月,各民主党派和无党派民主人士,同中国共产党一道参加了具有伟大历史意义的中国人民政治协商会议第一届全体会议,参加制定了《共同纲领》,选举产生了中央人民政府,宣告了中华人民共和国的诞生。新中国成立以后,各民主党派宣布接受中国共产党的领导,先后都以人民政协《共同纲领》和政协章程的总纲作为自己的政治纲领。中国共产党坚持并发展同各民主党派的合作,团结他们参加人民政协和人民政权的工作,同他们协商决定国家大政方针,推动他们参加反帝爱国运动、各项民主改革运动和社会主义改造的实践,支持他们进行自我教育和自我改造。这对于巩固人民民主专政,彻底完成民主革命的历史任务,顺利实现社会主义改造,发挥了重要作用。1956年社会主义改造基本完成以后,毛泽东及时总结了共产党同各民主党派长期合作的成功经验,提出了“长期共存、互相监督”的方针,为社会主义时期中国共产党领导的多党合作奠定了政策基础。中共“八大”肯定了这一方针,使我国的多党合作制度在社会主义条件下进一步确立起来。1957年下半年以后,中国共产党同民主党派的合作受到“左”的错误的严重干扰,经历了一个曲折的发展过程。“文化大革命”中,由于林彪、江青两个反革命集团肆意践踏中共对民主党派工作的方针政策,使共产党领导的多党合作受到极为严重的破坏。各民主党派在极其困难的情况下,经受了严峻的考验,没有动摇接受共产党领导和走社会主义道路的历史选择。中国共产党十一届三中全会以后,我国进入新的历史发展时期,中国共产党同各民主党派的合作也进入了一个新的历史阶段。中共中央在全面总结建国以来历史经验的基础上,明确指出国内阶级状况已经发生了根本变化,各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,实际上是以社会主义劳动者为主体的,具有政治联盟特点的为社会主义服务的政党。1979年10月,邓小平同志对我国的多党合作作出了重要论断:在中国共产党的领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件和现实条件所决定的,也是我国政治制度中的一个特点和优点。1982年中共十二大进一步提出同各民主党派“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针。1987年中共十三大提出要完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,并把它作为政治体制改革的一项重要内容。这一时期,我国的多党合作从理论到实践都有了新的发展,在维护国家安定团结,发扬社会主义民主,推进改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。1990年底,中共中央在和各民主党派共同协商的基础上制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这个文件深刻总结了中国共产党和各民主党派长期合作的成功经验和优良传统,是多党合作的共同行动准则,标志着共产党领导的多党合作制度逐步走向完善。1993年,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被首次载人宪法。1997年召开的中共十五大进一步重申了多党合作的政策。之后不久,八个民主党派陆续召开了全国代表大会。大会根据中共十五大精神,明确了各民主党派今后的工作方针和任务,实现了中央领导机构的新老交替,通过了新的章程。这对于巩固和发展爱国统一战线,巩固和发展中国共产党同各民主党派走向21世纪的长期合作,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,具有重要的意义。

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