社会主义现代化建设时期

随着“文化大革命”的结束，特别是中共十一届三中全会召开后，我国社会主义改革开放事业顺利进行，政协湖南省委员会的工作逐步走向全新的时期。
    政协湖南省第四届委员会的主要工作有：一、基本上实现了指导思想上的拨乱反正。十一届三中全会以前，虽然恢复了省政协组织，但人们的思想禁锢并没有完全打破，依然是以阶级斗争为纲，参加政协的各界人士仍然心有余悸，参政议政的热情不高。十一届三中全会以后，经过4年多的拨乱反正，省政协的工作开始出现比较活跃的局面。几年间，省政协冲破“左”的干扰，积极组织委员参与人民政协活动，就国家大政方针和本省重要事务进行协商，协助有关部门平反大量冤假错案。长期以来存在的省政协机构不健全、活动场所被挤占、内部关系不够协调等问题，经过多年努力，也逐步引起注意并着手加以解决。省政协为协助和推动各地区、各部门落实各项统战政策，组织4个调查组分赴各地，调查了解落实起义投诚人员政策、改正错划“右派”政策等，影响很大。1982年，组织部分委员、民主党派负责人到湖南大学调查落实知识分子政策的情况，向中共中央组织部、中共湖南省委反映情况，为广大知识分子仗义执言，受到有关领导部门和社会舆论的重视，在全国引起反响，有力地推动了全省落实知识分子政策的进程。二、恢复和发展人民政协组织，使之更具有代表性和广泛性。1977年恢复省政协组织时，有委员500人，到政协湖南省第四届委员会第六次会议时，增加到711人，代表26个界别，广泛地吸收了各个方面、各个阶层的代表人士。其间，省政协指导、协助44个市（州）、县（区）成立了政协组织。全省各级政协委员发展到4400人，巩固壮大了湖南的爱国统一战线。另外，在组织各界人士学习政治理论和时事政策，促进祖国统一大业，恢复开展提案工作，开展文史资料征集工作等方面，都取得了成绩。
    政协湖南省第五届委员会认真贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策，工作逐步出现新的局面。它的主要工作有：一、注重发挥人民政协政治协商、民主监督的基本职能作用，工作重点逐步转向以经济建设为中心，协商监督的形式上呈现出多渠道、多层次、多样化的发展趋势。它不仅通过全体会议、常委会议、各委组会议发挥作用，还通过参观考察、专题调查、办理提案、与有关部门召开对口会议，定期座谈，列席中共湖南省委、省政府召开的有关会议等多种形式进行协商监督。其间，省政协先后对本省贯彻中共中央关于经济体制改革，科技、教育体制改革，劳动制度改革和关于社会主义精神文明建设指导方针的决议；对坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；对湖南省“七五”计划和年度计划的初步设想；对中国共产党开展的整党工作，对纠正行业不正之风，维护安定团结的政治局面，提出了许多建设性的意见和建议。这个时期的提案办理工作比以前有了很大进步，通过提案办理工作，较好地发挥了协商监督作用。省政协的提案工作机构，由召开全体会议时临时性的提案审查委员会改设为常设机构——提案工作委员会。对委员的提案实行了内容、时间、提案人数三不限制的规定。提案工作由单一的分送催办发展到与委员的参观考察，与委员会、工作组的活动结合起来。5年间，共收到提案2010件，立案1844件。委员的提案基本上得到答复，大部分问题在不同程度上得到解决，对本省经济和社会的发展起到了积极的作用。二、发挥综合性人才库的优势，为改革开放和经济建设服务。各专委会和工作组积极组织、推动各方面的专家开展调查研究、可行性论证和咨询服务，协助有关部门实施“星火计划”，协助企业改善经营管理和进行技术改造。省政协在开展智力支援老、少、边、穷地区脱贫致富，协助有关部门健全经济法规，开展外引内联，发展横向联系等方面，进行了积极的尝试和探索。三、开展落实政协委员政策的工作。由于长期存在的“左”倾思想的影响，特别是经过十年动乱，积累的问题很多，落实政策的思想阻力较大。省政协成立了落实委员政策的专门班子，配合有关部门坚持以事实为依据，以政策为准绳，做了大量艰苦细致的工作。全省各级政协委员应落实政策的4320人，至1988年1月，已落实的占99．6％，全省各级政协委员落实政策的任务基本完成。四、加强政协自身建设。在此以前，省政协工作机构仅有秘书处。至省政协五届委员会时期，省政协设立了办公厅、学习委员会、文史资料研究委员会、提案工作委员会、联络委员会和12个工作组。同时，加强了与全省各级政协的联系和指导。这一时期，全省的人民政协组织获得了前所未有的发展，市（州）、县（区）政协组织从44个发展到129个，政协委员由4400人发展到22000多人，充分体现了人民政协的大团结、大统一精神。1986年2月，省政协又报请中共湖南省委下文成立了地区政协联络处，作为省政协的派出机构，对县（区）政协进行联络指导。
    政协湖南省第六届委员会认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，坚持中国共产党的基本路线，紧紧围绕经济建设中心，履行政治协商、民主监督的职能，为湖南的改革开放和社会主义现代化建设事业积极工作。一、以经济建设为中心，加强协商监督。省政协除组织委员在全体会议期间参与对本省的经济建设和社会发展大政方针和重点问题的协商讨论外，在平时还注意围绕重要问题开展调查研究，5年间有计划地组织了130余次专题调查，使每一次常委会议都能突出1个或2个主题。如1992年1月关于农村股份合作经济的调查，认为发展股份合作经济是加快发展乡镇企业的一条好途径，值得提倡和推广。调查报告受到中共湖南省委的重视，并在中共湖南省委六届三次会议上予以转发。1990年至1992年，省政协主席会议有计划、有重点地听取了省政府24个委、办、厅、局的工作情况通报，进行面对面的协商讨论，使协商监督的内容得到进一步充实。在提案工作方面，省政协六届委员会共收到提案2594件，其中有关经济建设的提案明显增多，提案质量提高，提案办理工作逐步规范化，办理方式日益增多，省政协采取会议期间办案、开门办案、联合办案等形式，开展以优质提案、优质办理为内容的“双优”评比活动，组织委员对承办单位办理提案情况进行检查，对重点提案进行协办和催办，使提案办理工作落到实处，增强了提案的实效。省政协还以主席会议和常委会议的名义，向中共湖南省委和省政府提出了5件建议案，受到省委、省政府的重视。二、拓宽政协工作领域，加强为两个文明建设服务的工作。1991年春，省政协六届四次会议决定在全省各级政协和政协委员中开展“我为湖南经济振兴和社会进步争贡献活动”。据统计，至1992年，全省各级政协和政协委员在“争贡献”活动中，共提建议、献良策20946条，牵线搭桥引进开发项目834个，组织咨询服务5161次，举办各类科技培训班1374个，举荐人才1988人。同时，省政协在支持社会力量办学，开展智力支边、科技扶贫活动等方面都取得了新的进展。三、发挥政协委员海外联系面广的优势，加强对外联谊工作。1989年，省政协首次安排了4名湘籍香港同胞为省政协委员，增强了香港同胞与本省的联系。积极宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针政策，为促进祖国统一做了大量工作。在开展对外联谊活动的同时，积极为对外开放服务，向“三胞”介绍大陆的投资环境和有关政策，宣传湖南改革开放的形势、成就，促进湖南改革开放事业的发展。四、加强自身建设。加强和改进学习工作，使学习逐步向经常化、制度化方向发展。加强了规章制度建设，1990年4月制订了《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督的规定》，由中共湖南省委转发各地执行。还制订了常务委员会、秘书长工作规则，专门委员会组织通则，提案工作条例，委员视察办法，使省政协工作基本上做到有章可循，逐步走向规范化、制度化。省政协还加强对政协工作的宣传。机关报《湖南政协报》和机关刊物《协商与监督》杂志，在宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、宣传本省的政协工作和统战工作方面，发挥了积极的作用。五、加强了对基层政协的联系和指导。1989年6月，经中共湖南省委批准，将地区政协联络处改设为地区政协联络工作委员会，并明确了其职责和任务。
    省政协第七届委员会的工作在原有的基础上又迈上了新的台阶。一、围绕改革开放和两个文明建设中的问题，加强参政议政。在经济建设方面，省政协就本省的工业、农业、财贸以及招商引资等工作深入调查研究，向省委、省政府和有关部门提出意见和建议。如组织委员和专家，于1993年和1996年深入洞庭湖区开展调查研究，所提建议不仅受到了中共湖南省委、省政府的重视，而且受到了中央的重视。1997年冬天以来，国家加大了对洞庭湖二期治理工程的投资，洞庭湖区的水利建设取得了重大进展。为把我省建设成为农业强省，1996年，省政协提出了《关于推进我省农业产业化进程几个问题的建议案》。在这几年里，省政协还把深化国有企业改革作为参政议政的重点。在精神文明建设方面，省政协于1995年提出了《关于科教兴湘若干重要问题的建议案》、1996年提出《关于大力推广汩罗经验，全面推行素质教育的建议案》。二、畅通民主渠道，切实履行协商监督职能。省政协除在全会上协商本省经济建设和社会发展的大政方针外，每次常委会议都邀请省党政领导和有关部门负责人，进行面对面的协商。五年间协商的主要问题有：制定“九五”计划和2010年远景规划；深化国有企业改革，减轻企业负担和加强扭亏增盈；落实农村政策，强化农业基础地位，加快丘岗山地开发，减轻农民负担，加强防灾、抗灾和救灾工作；发展非公有制经济，扩大对外开放和加强招商引资；深化教育体制改革，发展社会办学和稳定中小学教师队伍；改革科技体制和发展科技市场；加强宏观调控，整顿金融秩序，控制物价涨幅和打击假冒伪劣产品；加强计划生育，重视可持续发展；加强民主法制建设，加强反腐倡廉，加强社会治安综合治理，维护政协委员合法权益。这些建议，对促进本省党政领导的科学决策，推进各方面工作，起了积极的作用。通过对一些社会热点问题组织视察和微服私访，加大民主监督力度。如针对一些经济管理和行政管理部门乱收费、乱罚款、乱集资摊派现象严重的问题，本省文化市场存在的问题，长沙市交通管理不善等问题，提出了批评和建议，对促进政府部门加强管理改进工作，起到了积极的促进作用。5年间，省政协收到委员提案3404件，审查立案3343件。提案质量进一步提高，提案办复率达97％。省政协还注重加大反映社情民意工作的力度，注意加强与各民主党派、工商联的联系，充分发挥他们的作用。三、发挥优势办实事，为加快湖南经济和社会发展，促进祖国统一大业服务。海外联谊工作得到了加强。这一时期，省政协有15名香港委员，还成立了湖南省“三胞”亲友联谊会，同时开展与其他国家的友好往来与合作，帮助“三资”企业和“三胞”亲友排忧解难，牵线搭桥，为我省的经济建设和对外开放服务。加强了文史工作，5年间，共征集各类史料600余篇，编辑出版文史书刊45辑，还主办了一系列纪念、庆祝和学术研讨活动，在海内外产生了积极的影响。省政协积极参加抗灾救灾和支边工作，协助搞好民族宗教关系，为少数民族经济发展和社会的稳定做出贡献。四、加强省政协工作的规范化、制度化建设。为促进全省政协工作，省政协于1994年协助省委召开了全省政协工作会议。1995年受中共湖南省委的委托，和省委统战部一道组成督查组对全省各地贯彻落实中共中央（1989）14号文件精神，政协及统战工作规范化、制度化情况进行督查。本届政协注意健全工作和学习制度，制订了《常务委员会会议制度》、《提案工作条例》、《省政协委员持证视察暂行条例》。开展舆论宣传和理论研究，推进了政协工作。
    从1998年1月至今，政协湖南省第八届委员会积极开展政治协商、民主监督、参政议政的工作，围绕洞庭湖治理、下岗工人再就业、科教兴湘等问题开展调查研究，参政议政，得到了省委的重视和省政府的支持。
    综观1978年至1998年政协湖南省第四、五、六、七届委员会和第八届委员会初期的工作。在十一届三中全会以后的新的历史时期，省政协坚持贯彻执行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不断开拓工作领域，省政协的工作进入成立以来的最佳时期。这一时期的工作特点是：一、省政协的工作重点由原来的“以阶级斗争为纲”转移到以经济建设为中心的轨道上来，工作主要是围绕湖南改革开放和经济建设的大局展开。委员的提案中，有关经济建设的提案明显增加。二、重视自身建设，省政协机构不断完善，机关工作日益活跃。三、强调政治协商、民主监督、参政议政的经常化、规范化、制度化，各项工作均有明确的工作条例和规则，减少了工作的随意性，提高了参政议政水平。四、十分重视调查研究，把调查研究提出意见、建议作为参政议政的重要方式，注重提案质量和提案落实工作，努力把政协的政治协商、民主监督纳入省委、省政府的决策程序。