广东省政协工作会议纪要（2003年9月9日）（摘要）

    
    一、会议充分肯定近年来我省政协工作所取得的成绩。全省各级政协组织和委员在各级党委领导和政府支持下，高举团结、民主两大旗帜，围绕党委、政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我省改革开放和现代化建设、维护和发展安定团结的政治局面、促进祖国和平统一大业做了大量卓有成效的工作。主要有四个特点：一是服务大局的意识强；二是履行职能的热情高；三是不断创新履行职能的方式方法；四是在服务经济社会发展方面作出了重大贡献。会议指出，做好新时期政协工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻阐发了党的十六大关于“三个代表”重要思想的论述，为新时期人民政协工作指明了方向，提出了新的任务，同时也为政协焕发活力、发挥更大作用开辟了广阔的天地。各级党委、政府、政协认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识人民政协的性质、地位和作用，自觉按照“三个代表”重要思想的要求，努力做好新时期人民政协工作。会议充分阐述了做好新时期政协工作的重大意义。1做好新时期政协工作，是推动我省社会主义政治文明建设的内在要求，是建设社会主义政治文明的重要内容和途径，有利于充分吸纳各民主党派和社会各界的意见，有利于拓宽人民群众发表意见的渠道，有利于实现党委政府决策的民主化、科学化，有利于加强和改善党的领导，有利于落实依法治国基本方略，从而实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。2做好新时期政协工作，是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重要保证。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，对全省经济社会发展的重大问题进行充分协商、监督和参政议政，有利于正确决策的作出与贯彻、落实。人民政协作为爱国统一战线组织，对于调动各界群众的积极性和创造性，实现外源型经济与内源型经济协调发展，对于扩大开放，实施外向带动战略，对于动员更多的港澳台同胞和海外侨胞参与和支持现代化建设、促进祖国统一具有重大意义。3做好新时期政协工作，是建设文化大省，推进我省精神文明建设的迫切需要。全省科技、教育、卫生、艺术、体育、新闻等文化领域的一万多名各级政协委员和其他领域的政协委员，在发展文化事业，深化文化体制改革，弘扬民族精神，加强思想道德建设，推进文化与经济的结合等方面作出了重大贡献，是发展社会主义先进文化，建设文化大省的一支重要力量。二、会议要求，各级政协必须遵循围绕中心、服务大局的原则，坚持共产党的领导不动摇，坚持高举团结、民主旗帜不动摇，坚持履行三大职能不动摇，按照“三个代表”重要思想的要求和法律赋予的权力责任谋创新、谋发展、谋作为，努力开创我省政协工作的新局面。1要积极主动，努力在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能方面取得新的成绩。一是主动围绕党委、政府的中心工作参政议政、建言献策。紧紧围绕我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化这一中心任务，围绕我省发展中面临的一些全局性、规律性的问题，围绕广大群众关心的热点、难点问题，组织委员开展调查研究，建言献策。二是主动参与重大决策的协商。对党委、政府准备出台的决策，要通过协商议政，广泛吸收各方面的合理意见和建议。对党委、政府已经作出的决策，要通过深入细致的调查研究，不断完善，贯彻落实。三是主动开展民主监督。各级政协组织和委员应树立高度的责任感，克服无所作为的思想积极主动开展民主监督，体现政协组织的活力和作为。四是主动做好维护社会稳定的工作，为我省的发展和祖国统一凝聚力量。鼓励民主党派、工商联、无党派人士对我省的大政方针和重大问题发表意见、建议，不断增进政协组织与各民主党派和社会团体之间、委员与群众之间的团结与合作。加强与港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的沟通和联系，促进粤港澳三地共同繁荣，促进祖国和平统一大业早日完成。2要大胆探索，努力在创新政协工作方法和工作机制上有新的成果。积极探索协商议政的有效方式与措施。发挥政协组织人才荟萃、联系面广的优势，选准选好协商议政的题目，开展深入的调查研究。完善多年来行之有效、有广东特色的专题议政、专题协商、专题视察、专题调研、专题研讨的做法，努力提高协商议政水平。3要积极探索民主监督的有效形式。所提出的监督题目，要认真研究，制定措施，抓好落实，抓出成效。主动选择监督的课题，把对党委决策、机关作风、依法行政、司法公正等方面的监督，作为各级政协组织履行民主监督职能的着力点。进一步坚持和完善建议案、提案、视察、反映社情民意等有效监督形式。继续探索通过民主评议开展监督的形式，把帮助部门、行业改进作风，提高效率作为民主监督的目标，选择若干群众关心、意见较为集中的部门和行业作为试点，积累经验后逐步推开。进一步拓宽委员反映社情民意的渠道，完善委员向党委、政府主要领导直接反映重要情况、提出重要建议的“直通车”制度。积极探索履行职能制度化、规范化、程序化的有效途径，按照政协《章程》以及中央和省委的有关规定，结合工作实际，制定和完善各项制度和工作规范，并认真执行。4要提高水平，努力在加强政协自身建设上有新的成效。一是提高广大政协委员的思想政治素质，增强责任感、使命感。各级政协委员要深入学习“三个代表”重要思想，学习中国特色社会主义理论、统一战线理论和政协理论，珍惜“政协委员”荣誉，积极参加政协的活动，认真履行委员的义务。二是提高政协委员的政策理论水平，提高履行职责的能力。政协委员要适应新形势的要求，了解党和国家的方针政策，了解国情省情，使自己成为参政议政的博才善议者。三是提高政协委员的专业水平。委员要立足本职工作，以自身的工作贡献影响带动所联系的界别群众，共同为实现宏伟目标而奋斗。四是不断提高机关的工作水平和服务质量。树立围绕中心、服务大局的意识和热情为委员服务的观念，完善机关的各项规章制度，努力实现机关工作的制度化、规范化和程序化。各级政协机关工作人员要加强学习，提高工作效率、质量和服务水平。要加强政协理论研究，以理论创新指导政协工作创新。三、会议强调，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的关键，是政协工作全面贯彻落实“三个代表”重要思想的政治保证。对政协地位、作用认识到不到位，政协的作用发挥得好不好，是检验各级党委执政能力、执政水平和主要领导政治素质、领导水平、决策能力的一个重要标志。不重视政协工作，不懂得发挥政协作用的领导干部，不是高明的领导干部。各级党委要切实加强和改善党对政协工作的领导，自觉支持政协履行职能。1要自觉将政协工作纳入党委工作的全局，为政协履行职能提供坚强的组织保证。要把加强和改善党对政协工作的领导摆上党委重要议事日程党委主要领导要重视关心政协工作。各级党委要有一名副书记联系政协工作。党委每年要定期听取政协党组的工作汇报，专题研究部署政协工作，切实解决政协工作中遇到的困难和问题。围绕党委一个时期的重要工作，给政协出题目、交任务、提要求。充分发挥政协党组的领导核心作用，加强政协班子建设，把认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，熟悉党的统战政策，热爱政协工作，责任心强，威望较高，作风民主，善于与党外人士合作共事的优秀干部选配到政协党组中来保持政协领导班子合理的知识结构、年龄结构与党内外比例，有计划、有目的地培养政协领导的后备力量。政协换届时，要在党委的领导下，由党委负责同志、政协党组负责同志和组织部、统战部负责同志组成换届人事工作安排领导小组，政协党组要参与人选名单的酝酿，有关部门要认真听取、充分尊重政协党组的意见。届中委员增补时也应如此。按照省委的要求，认真落实政协领导参加有关会议的制度，不担任党委常委的政协主席或党组书记应列席同级党委常委会议党委班子成员要主动和政协委员中的各党派、各团体、各界别的代表性人物交流沟通。一些地方实行的党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度，有利于协调党委、人大、政府与政协的工作，各地可参照办理。2要自觉坚持政治协商制度，保证决策的民主化、科学化。各级党委要增强自觉协商的观念，建立、健全协商制度，避免协商的随意性、形式化，尤其要注意避免以通报代替协商的做法。凡是关系经济社会发展的重大问题，都要与政协进行协商，广泛听取各方面意见。制定经济和社会发展规划、出台重大改革措施、决定事关人民群众生产生活的重大建设项目等，要先协商后决策；党委提出的重要人事安排及需要公示的干部，要先协商后决定；制定地方重要政策法规，要先协商后通过。努力做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。有关重大问题，党委除了与民主党派、工商联、无党派人士进行民主协商外，也应与政协进行政治协商，广泛听取各方面的意见。3要自觉接受民主监督，确保党的各项方针政策贯彻落实。各级党委要自觉欢迎监督、自觉支持监督、自觉接受监督。及时向政协通报有关国家法律、法规和地方性法规的实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况。4要自觉支持政协履行职能，努力为政协工作提供良好的条件。加大对政协机关干部的培养、使用、交流力度。有计划安排一些政治素质好、业务能力强的政协机关干部到省直单位或地方任职，也可从党政部门交流一些干部到政协机关任职。按照有关规定，落实政协人员编制，落实各级政协党外副主席的政治待遇和生活待遇。党委组织、宣传、统战部门和党校、行政学院，要把统一战线和人民政协的理论和知识列入党员教育、干部培训的内容。新闻媒体要把宣传政协作为一项重要任务来抓，积极宣传统战、政协知识，宣传政协工作和委员风采。政协委员所在部门和单位，要积极支持委员参加政协组织的活动，在时间、经费、工作条件等方面提供保障。四、会议要求，各级政府要积极主动支持政 协履行职能，欢迎政协开展民主监督，促进 政府改进工作。1要坚持重大问题主动与政协协商的制度。重大方针政策及部署，政府工作报告、财政预算，国民经济和社会发展年度计划及中长期计划，重大行政措施和重要政府规章草案，以及关系群众生产生活的重大问题，要主动与政协协商。要根据不同时期政府工作的重点和安排，提出协商计划，改进协商形式，提高协商效果。政府召开涉及经济建设和社会发展全局的重要会议以及大型业务会议，要邀请政协或专门委员会的负责同志参加。 一些重要的检查或调研，也要邀请政协有关领导同志和民主党派负责人参加。2要增强接受民主监督的意识，认真听取政协的意见和建议。政协召开的全体会议、常委会议以及其他重要的协商座谈会，政府及有关部门领导凡被邀请参加的，应积极参加。认真研究解决政协委员提出的意见建议，并作出负责任的答复。认真办理政协委员提案。政府各部门要有一名领导负责提案办理工作，落实专人督办提案制度，对重要提案，部门领导要亲自办理。承办单位应认真负责，抓好落实，及时反馈办理结果，虚心听取提案人对办理情况的意见。事关全局的重要提案，领导同志要亲自批阅，并责成有关部门认真研究落实。政府每年要主动向政协常委会通报一次提案办理情况。支持政协参与评议政府部门工作。政府各部门要继续在政协委员和民主党派、工商联成员中聘请特约监察员、审计员、教育督导员等。要尊重政协委员和民主党派的民主权利，大力支持配合政协组织的视察、调研等专题活动。3要为政协履行职能创造良好条件。政府主要领导同志要重视政协工作，要有一名副职领导联系政协工作，政府班子成员要主动与各界别的政协委员交流沟通。建立健全政府同政协的联系制度和情况通报制度。坚持每半年向政协通报一次政府工作情况。政府职能部门要与政协专门委员会建立健全对口联系制度。建立重大课题共同调研制度，邀请政协委员中的有关专家、学者参与调研和论证。凡政府发出的重要文件、行政规章，应抄送政协机关。要注意研究、解决政协在开展工作中遇到的实际问题。努力改善各级政协机关特别是经济欠发达市县政协机关的工作条件。会议要求，各级党委、政府、政协及各部门要认真传达贯彻会议精神，落实会议提出的各项要求和措施，努力开创我省政协工作的新局面，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的更大的贡献。