从山西安泰集团看环境保护的几个问题

    在这次政协常委会召开之前，我们专程到山西介休考察了一个民营企业———安泰集团。试图通过一个以土焦生产起家的企业，了解和研究经济发展与环境保护之间的关系。
    安泰集团创办于1984年，现已发展成为集产运销、科工贸为一体，拥有七大行业、30多个直属企业的大型集团公司。安泰集团创业初期，也曾走过一条“先发展企业、后治理环境”的路子。但是，他们较早就开始重视环境问题，对污染没有听之任之，而是积极治理。从安泰集团既发展企业，又重视环境保护的经验中，我们得到许多启示，最主要的是以下几方面：
    （一）增强环境意识要从决策层做起。安泰集团所在的介休市，改革开放以来依据煤炭资源优势，发展起了焦化工业，成为地方经济发展的重要支柱。但由于初始阶段沿用落后的土焦生产方式，又缺乏环境意识，环境污染日益严重。1994年，市委、市政府坚决取缔了土焦生产，强行拆除了污染严重的1000多座土焦炉和不符合环保要求的改良炉。经过几年努力把焦化企业数压缩到26户；加大工业结构调整，使焦化占工业总量从80％降到40％。现在环境污染得到了初步的有效控制，介休市出现了喜人变化。
    安泰集团在经营决策上选准了一条正确的发展道路，就是“以焦化为龙头，以‘三废’治理与开发为方向，以产业链型结构为基点，向高科技产业快速迈进”的路子，努力变废为宝，使企业效益与环境效益同步发展。实践证明提高环境意识，加大环境治理力度，首要问题在决策层的观念是否转变，只有各级领导切实树立环境意识，加强环境保护的法制建设，才能把治理污染、保护环境落在实处。
    （二）在经济与社会发展问题上，“先发展经济，后治理环境”的道路是否不可避免？对这个问题由于有不同的认识，往往影响到环境保护工作的力度。通过对安泰集团的调研，我们认为从企业层来看，决不能再走“先发展、后治理”的道路。安泰集团初始阶段，的确是白手起家，从土焦生产中实现了原始积累。这是在法制和行政管理还不健全、人们对环境问题还缺乏足够认识的情况下发生的现象。现在在经济结构调整过程中，国家已经对企业的污染排放制订了恰当的标准，随着社会的发展还将不断提高标准，并严格执法。企业要自觉地实行清洁生产，并按照国家的产业导向实行结构调整。从全社会发展的过程看，发达国家在工业化初期的确走过一条“先发展、后治理”的道路。现在发展中国家，由于不具备一定的经济实力，难免在环境保护和治理方面力不从心；加上与发达国家在经济实力上的差距，这种经济发展阶段的差异是客观存在的。改革开放二十年后的中国，应当说在经济上我们已经具备了一定的经济与科技实力，而环境问题则日趋严重，已经危及国家环境安全，自然资源难以支撑未来发展，到了不能不治理的程度了。因此从全社会来说，应当大大增强可持续发展的战略意识，在经济与环境发生矛盾时，不能再以牺牲环境来求得眼前的发展而贻误后人。
    （三）依靠科学技术，加强综合利用使环保的社会效益与企业的经济效益相结合，是避免“先发展、后治理”模式的有效途径之一。在环境保护和治理上，很多人认为最大的问题是投入不足。而且普遍认为对环境治理的投入必将增加成本，降低企业的经济效益和市场竞争力。而安泰集团的实践说明，单纯对污染末端治理，的确与经济效益有矛盾，而把污染治理与资源的综合利用结合起来，变废为宝，就能提高经济效益。这就要紧紧依靠科学技术，不断提高能源、资源的利用率。安泰集团作为一个资源开发利用企业，积极探索由粗放型向集约型转变的发展道路，以洗煤和炼焦为基础，延伸产业的发展，在土焦变机焦的基础上，逐步形成了综合利用、变废为宝的环保产业链。上游产业的废物是下游产业的原料，从而大大降低了污染排放，产生了显著的系统效益。
    （四）树立大环保产业的概念，促进环保设备制造业与应用环保设备的企业紧密结合。环境保护是贯穿于各行各业、全民参与的事业。环保技术、环保设备的使用必然也渗透在各行各业的流程之中。我国目前的环保产业主要是指从事环境保护技术开发与设备制造的产业。作为一个相对独立的产业如何与各行各业的环境治理任务更加紧密地结合起来真正发挥作用，就成为一个重要的问题。安泰集团为治理环境，除采用了国家重点推广的环保设备、引进国外先进设备外，本企业还针对生产中造成污染而没有现成技术的问题，因地制宜地研究和采用了自行开发的技术和装置、设备，有效地解决了一些难题。这说明生产企业也有研究开发环保技术和设备的任务。所谓树立“大环保产业”的概念就是环保产业不局限于专业环保研究和制造单位，而要扩展到各个行业和各类企业，凡是为环境保护和治理，研制开发技术和设备，并形成规模，能够形成市场应用的都应纳入环保产业之中。国家在政策上都应给予支持，鼓励各类企业开发环保技术和设备，并加以推广应用，使各类适合国情的技术和装备能在更广泛的领域发挥作用。
    （五）股份合作、实行规模经营是解决中小企业初期发展和环境保护问题的有效途径。就我国中小企业而言，绝大多数走的是分散投入、粗放经营的道路。由于资金有限，这些企业为求得初步的发展，往往对环境保护难以投入，有的甚至不惜浪费资源破坏环境。在国家对资源与环境保护规定越来越严格的情况下，分散投入、落后的生产技术和经营方式就越来越难以存在。如何解决中小企业初期发展与环境保护的矛盾？我以为股份合作的形式是有效途径之一。股份合作可以使分散的资金集中起来使用，企业有了一定数量的资金，就可以选择档次较高，符合国家资源和环保要求的项目及生产设备，从而变粗放型经营为集约型经营。这样既有效地控制了环境的污染，实现了资源的合理利用，又促进了企业的发展。安泰集团在初步有些积累的情况下马上改制，实践证明是行之有效的，值得我们研究和借鉴。
    （六）民营企业机制灵活，不受条块分割的制约，易于走上资源综合利用的环保效益型发展道路。与国有企业不同的是，民营企业从初始创业就不受条块分割的约束，具有机制灵活，设备更新、产品换代、技术革新等经营决策程序简便等特点。民营企业的这些特征使其不被局限于特定的行业、特定的产品上，而可以根据企业发展的需要广泛开展资源综合利用、实现环保效益型发展。总体来看，现阶段我国民营企业的基础还比较薄弱，科技含量还不高，及时地引导他们走资源综合利用、变废为宝的道路，就可以既节约资源保护环境，又获得较好的经济效益。
    全国工商联为促进非公有制经济健康发展，要积极引导和鼓励民营企业重视环保问题，严格按照国家法律法规的规定实现排放达标和清洁生产。全国现在已经有一家民营企业———广东顺德燃气热水器厂达到了ISO14000环境质量认证标准。我们要配合国家环保有关部门使更多的民营企业达到这个标准。环境保护是全民的事业，我们将积极工作，为国家的可持续发展战略做更多的贡献。