在全国政协部分承办单位提案办理工作座谈会上的讲话

    同志们：
    金秋十月，全国政协部分承办单位提案办理工作座谈会在富庶的古城常熟开幕了。借此机会，我代表政协全国委员会，欢迎各位代表莅会，并向所有一贯关心、支持政协提案办理工作的同志们表示诚挚敬意!感谢江苏省、苏州市、常熟市领导对我们这次会议的支持!特别要感谢常熟各方面的同志，他们为会议的顺利举行作了大量的准备工作，十分辛苦。谢谢他们!
    从1995年以来，全国政协几乎每年都要在适当的时候，邀请部分承办单位的同志，汇聚一堂，召开一次提案承办工作座谈会。之所以这样做，一是发扬民主，听取意见；二是加强交流，增进团结。这种形式受到了大家的欢迎，参加会议的同志普遍反映收获很大。今年是第五次召开这样的会议，相信在同志们的共同努力下，会议将取得圆满成功。
    因为接下来光远同志有一个关于提案办理工作的较全面的长篇讲话，相关的内容我就不多说了。我想着重就如何认识人民政协和人民政协的提案委员会以及提案工作谈点看法。
    大家都知道，宪法中明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是有广泛代表性的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国共产党创建的统一战线，早在大革命时期就开始了。到了抗战时期，为了联合抗日，组成了广泛的抗日民族统一战线。抗战胜利以后，为反对蒋介石的独裁统治，又组成了人民民主统一战线。早在1939年，毛泽东主席总结了中国革命的历史经验后，就曾科学地指出，统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党取得胜利的三大法宝。新中国成立以后，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式，第一届时，有委员198名，设置一个委员会，八个专业工作组，二十多个界别。发展到九届政协，已有2000多名委员，非中共党员的委员占60%，设置九个专门委员会，34个界别。提案委员会作为政协的一个重要委员会，从人民政协成立之时，便随之而诞生，并一直延续至今。我想说，其他专门委员会的工作当然也很重要，但提案因参与广泛，提交便捷，有案必答，程序规范等特点，成为政协履行职能最基本、最有效的形式，尤其在发挥民主监督作用方面，具有独到优势。
    在新的历史条件下，人民政协的主要任务是，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，高举邓小平理论的旗帜，按照“三步走”的战略部署，为把我国建设成为社会主义现代化强国，团结更多的人共同奋斗。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
    在中国共产党的领导下，把我们国家建设好，是政协工作的目的。这个目的同样也是党政部门工作的目的。就提案工作而言，政协是交办方，党政部门是承办方，我们是矛盾的两个方面，但我们又是矛盾的统一体，统一在为把我们的国家共同建设好。从这个意义上说，提案工作没有什么你的我的，我的你的，实际上是我们共同的事。我为什么讲这句话呢?因为在办理提案过程中，也出现过这样那样的一些对政协提案工作不理解的问题。比如有的部门在答复时说，你们提案提的很好，很重要，但是当前还不能实行，欢迎你以后再提。这种状况反映了对人民政协、对政协提案的认识问题。
    应当说明的是，我们送交各承办单位的提案，都是关系国家各方面建设的事情，都是经过审查后立案的，至于个人的什么问题，不作为提案而是作为意见反映给某个部门。今年的提案达到3600多件，相当大一批数量，说明政协委员参政议政的积极性非常高。我想着重讲的意思是，对于政协提案，不是政协要各个单位办，也不是各个单位给政协办，不是我要你办，你给我办。应该说，我们是一家人，是为了把我们国家建设好这个共同的目标，是共同为国家办事，为人民造福。因此，不分彼此，都是大家分内的任务，不是分外的任务。不能说手底下的事都忙完了，再管管政协冒出的一件什么事。部门本身的工作有轻重缓急，政协的提案里也有轻重缓急，急的可以急办，缓的可以缓办。政协委员的提案是不是百分之百的正确?不一定。我也不相信政协委员的提案水平都达到百分之百正确。政协委员不参加部门的具体工作，对实际情况可能有了解不清楚的地方，也可能提的道理是对的，现实中不一定能行的通。因此，我们采取了多种多样的办案形式，如联合办案，共同协商，走访委员，互相交流，等等。
    毛主席曾说过，我们是为了一个共同的目标走到一起来的，要讲团结，讲民主。什么叫团结?我看我们这个会议就很团结。昨天会议报到后，大家欢聚一堂，我看大家那个亲切劲、热情劲，就觉得会议开好了一半。什么叫政治协商、民主监督?政协委员、政协组织和大家共同办理提案本身就是政治协商、民主监督的体现。政协委员可以监督各个单位，你们各个单位也可以给政协委员提意见：你这个意见、这个提案有哪些不足之处。相互监督嘛，都可以互相提意见。尊重政协委员的意见没什么坏处，反而有利于把问题考虑得更周全，解决得更快更好。比如有个地方没有接受政协关于加强生产安全问题的意见，说条件不成熟，结果发生了事故，死了人，造成严重的政治影响，等到出了问题，政协提案也办得了啦，最终还是照着委员的意见采取了措施。又如，根据政协妇女界严厉打击嫖娼卖淫的提案，公安部门和政协联合办理，联合开会研究，取得了很好的社会效果。再如，政协和国家经贸委共同考察关于中小企业发展问题，也是共同办理重点提案。最后朱基同志作批示，这个提案很好，国务院各有关部门和国有商业银行应予重视。各国有银行也应在注意信贷安全情况下，改善信贷服务，为中小企业的脱困和发展多做贡献。这样的例子很多，不一一举了。政协委员提的很好的意见，由于条件不成熟，暂时不能办，这是可能的。现在办公条件比较好，可以存在档案里，存在电脑里，随时调出来看一看，经常想一想：去年条件不成熟，今年条件成熟不成熟?创造条件有没有可能?
    总而言之，我的意思是说，要重视政协提案，认真进行研究办理。提案工作，包括三个环节：一是提出提案，二是审查交办，三是研究办理。三个环节是一个有机整体，相互促进。这是一方面。另一方面，人民政协作为中国共产党领导的统一战线组织，同在座各位所从事的党政机关各部门的工作任务虽有不同，但大家都是在党的领导下，都是为了建设好我们的国家，方向一致，目标一致，这也是一个有机的整体。这是我们做好提案工作的共同基础。强调提高提案工作质量，需要大家同心协力。我们的奋斗目标相同，没有理由不同心；成就国家现代化建设伟业，必须始终讲协力。
    为了进一步搞好政协提案工作，我们要认真学习江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想。全国政协集合着各族各界的代表人士。委员们怀着拳拳报国之心，紧紧围绕党和国家的工作中心，以提案的形式，坦陈己见，积极为社会主义现代化建设献计献策。提案的内容涉及方方面面，其中有许多是关于解放和发展生产力、繁荣社会主义文化、维护广大群众切身利益的。这些提案反映了委员们按照“三个代表”的要求履行政协职能的觉悟。如何对待这些提案，是我们如何贯彻“三个代表”思想的重要体现。我们要在提案办理工作中做“三个代表”的自觉实践者。从人民群众的根本利益出发，办实事，求实效，坚决反对表面文章，力戒不解决问题的形式主义。
    最近举行的中共中央十五届五中全会，提出了“十五”时期我国经济社会发展的主要奋斗目标。我们必须根据新形势来研究探索提案办理工作中的新问题、新方法。江总书记曾强调指出，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。提案办理应当按照这个精神，勇于实践，不断创新，依靠新的实践推动工作不断向前发展。
    我们希望大家畅所欲言，通过这次会议，认真总结交流实践经验。团结、民主是人民政协的两大主题，我们这个会就是个团结会，民主会，政协的意见包括我个人的意见，都可以批评，敞开一点有什么不好?因为我孙孚凌是全国政协副主席就批评不得，我才不信呢!说实在话，当面批评的倒是不多，背后批评的可能不少。大家思想要敞开一点，主要目的是团结一致，搞好提案工作，使提案办理水平再提高一点。让我们大家共同努力，把提案工作搞得更好。
    预祝会议圆满成功!