进一步重视和加强反映社情民意工作

    我们这次会议主要是研究如何加强和深化反映社情民意工作。罗干同志、选平同志和俊生同志的讲话很好，大家的发言很好，会议开得很好，有感而发我讲几句。
    了解和反映社情民意工作，是八届全国政协提出并逐步展开的。几年来，各级政协把了解和反映社情民意当作一件大事来抓，取得了显著成效，不但为中央和各地党政机关的工作、决策提供了许多有价值的信息，而且促进、活跃了政协履行职能的各项工作，得到了中央和各地党政领导的高度重视，也赢得了社会各界的充分肯定。
    会上，有些同志提出，社情民意应该怎样正确理解，能否有个通俗的解释？要我说，社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意。中国历史上许多思想家、政治家都非常重视民情民意，都把知民情、顺民意、得民心作为“为政之道”、“执政之要”。老子说：“圣人无常心，以百姓心为心。”管子说：“政之所兴，在顺民心；政之所废，则逆民心。”苏洵说：“服民之心，必得其情。”我们共产党人是历史唯物主义者，我们认为人民群众是历史的创造者，是实践和认识的主体，是社会主义国家的主人。我们的世界观决定了我们必须始终自觉地重视民情民意。
    中国共产党是最广大人民根本利益的代表，全心全意为人民服务是党和政府的宗旨，我们的工作、我们的追求、我们的目标、我们的一切一切，都是为了人民，如果不重视民情民意，不知道人民群众赞成什么、反对什么，不懂得人民的利益所在，怎么能代表人民、为了人民？群众路线是我们的根本工作路线，坚持这条路线最基本的一点，是先当学生后当先生、集中起来坚持下去，也就是从群众中来、到群众中去，如果不重视民情民意，不虚心向群众学习，不了解各方面群众的意见和看法，怎么能从群众中来、到群众中去？领导者的主要任务是团结大多数、调动积极性，是把广大群众的积极性充分地调动起来并合理地发挥出去，领导者的积极归根结底是为了群众的积极，如果不重视民情民意，不能有针对性地做群众的工作，得不到群众的信任与支持，怎么能团结大多数、调动积极性？决策的民主化和科学化是对领导工作的重要要求，一切正确的决策都建立在对客观情况了解的基础之上，都是对丰富的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作的结果，如果不重视民情民意，不集中群众的智慧，不能协调好各方面的利益关系，怎么能民主决策、科学决策？根据群众的觉悟程度去教育群众、引导群众是马克思主义的一条重要原则，超越群众的觉悟程度、群众不愿干的事硬要他们去干，是错误的；落后于群众的觉悟程度、群众要求前进而我们不前进，也是错误的，如果不重视民情民意，不体察群众的情绪，不知道群众在想什么、希望什么，怎么能教育群众、引导群众？政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，要履行好政协职能、活跃政协工作，必须围绕国家的中心任务，把握大局大势，关注群众的重点和热点问题，如果不重视民情民意，对各界群众的情况不甚了了，不能反映和表达所在界别群众的愿望和要求，怎么能履行好政协职能、活跃政协工作？所有这些都说明，了解客观情况，把握社情民意，是治党治国的重要基础，是做好包括政协工作在内的各项工作的根本途径。
    全面、准确、及时地了解和反映社情民意，在当前不仅非常重要、十分紧迫，而且极其复杂、很不容易：第一，客观事物本来就是复杂的，在社会主义市场经济条件下尤其复杂。当前，经济成份、经济利益日益多样化，社会组织形式、社会生活方式日益多样化，人们的思维方式、价值取向也日益多样化。社会上各种诉求日益增多，自我选择意识日益增强，不同阶层、不同群众、不同职业、不同地域的人对一件事情往往有不同的看法，一个政策、一项措施的出台也常常是有人满意有人不满意，完全赞成、一致拥护的局面比较少见了。第二，客观事物是发展变化的，当今世界发展变化之快更是超乎寻常。一些人的经济和社会地位经常发生变动，今天还是农民，明天可能就成为工人，过一段时间可能又成为农民或从事其他什么职业；今天还是工人，明天可能就下岗或失业，过一段时间可能又当了个体户或者私营企业主；今天还是干部，明天可能就成了商人或外企雇员，过一段时间可能又成为自由职业者。社会存在决定社会意识。随着经济和社会地位的变化，人们的思想、观念、愿望和要求也会发生变化。某些人今天对某一个政策、某一项措施还表示赞成、拥护，不久就可能转为不满、反对。第三，特别值得提出的是，目前弄虚作假的现象十分严重。假话、空话、套话随处可见，假情况、假数字、假政绩屡有发生，有些造假简直到了骇人听闻的地步。讲诚守信是中华民族的优良传统，实事求是是我们党的思想路线，说真话报实情是做人的基本准则。弄虚作假这种曾经给我们党、国家和民族造成严重危害的不良风气重新泛起，不能不引起我们的警惕和深思。种种客观或人为因素所产生的复杂多变的情况，确实给我们了解和反映社情民意增加了很大困难，搞得不好就会失之于片面、落后于发展甚至上当受骗，把领导机关的认识、判断、决策和部署导向错误、引入歧途。同时，这些情况也说明，在当前，切实加强、认真做好了解和反映社情民意的工作，确实具有极为重要的意义。
    人民政协在了解和反映社情民意方面具有独特的优势，可以发挥重要的作用。人民政协是由界别组成的机构，包括了我国各党派、各团体和社会各界的代表人物，从一定意义上讲，了解了各界别的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况。政协委员是各个界别的代表，每个委员都联系着一部分基层的群众，通过委员，能够发现其他渠道不易发现的问题，能够听到其他途径不易听到的呼声。政协组织是我国政治体制的重要部分，通过这个组织，可以使群众中分散、个别的意见得到系统、综合的表达，可以把基层的情况直接地、畅通地反映给高层决策部门。政协位置超脱，政协发表意见，可以较少受利益驱动的影响和部门或地区的局限，可以比较客观、比较准确地反映各种情况和问题。刚才有的同志讲，政协反映情况没人理。据我所知，中央领导对政协反映的情况是很重视的，关键是我们反映的情况要真实、准确。了解和反映社情民意是中央的要求，是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是政协委员应尽的义务和受到保护的一项权利。我希望每一个委员都能认清自己的职责，发挥自己的作用，多向中央反映一些情况。同时，通过我们的努力也让人们感到，政协确是一个能够提供真实情况的地方，是党和国家决策不可缺少的信息来源。
    各位常委、各位同志：
    再过两天，就是中国共产党建党80周年纪念日。80年来，中国共产党领导中国人民走过了曲折的道路，取得了辉煌的业绩，为国家和民族建立了不朽的功勋。7月1日，中共中央将隆重举行庆祝大会，江泽民总书记在会上将发表重要讲话，各级政协组织、在座的各位常委都要认真学习，深刻领会，努力贯彻，以实际行动，以扎扎实实的工作、实实在在的成绩，来庆祝、纪念中国共产党成立80周年！