高度重视国家安全的基点———资源安全

　　 资源安全作为国家安全的基点和全面建设小康社会的物质支撑，必须高度重视。
　　中国地质科学研究院最近提出的《矿产资源与中国经济发展》（社会版）报告，对我国资源状况作出了“未来２０至３０年内中国现有资源的供应将不可持续”的判断。报告指出，除煤炭以外，我国主要矿产资源都已告急。中国油气资源的现有储量将不足１０年消费，最终可采储量勉强可维持３０年消费。到２０２０年，中国石油的进口量将超过５亿吨，天然气进口量将超过１０００亿立方米，两者的对外依存度分别将达７０％和５０％。２０１２至２０１４年，中国将迎来２．４亿至２．６亿吨铁的消费高峰期，未来２０年缺口将达３０亿吨；２０１９至２０２３年，将迎来５３０万至６８０万吨铜的消费高峰期，未来２０年缺口将达５０００万至６０００万吨；２０２２至２０２８年将迎来１３００万吨铝的消费高峰期，未来２０年的缺口将达１亿吨。
　　国土资源部近期完成的我国主要矿产资源的可供性论证，在未来１０年需求预测上，虽与地质科学院的报告有较大差距，但其论证结果同样显示了我国资源，特别是油气资源形势十分严峻。
　　针对我国面临的资源安全问题，提出几点对策建议：
　　一、资源安全是国家安全的基点，应高度重视资源安全和资源战略问题。我国的政治、经济、外交和国防政策，应充分考虑资源安全这个基点。
　　二、加强资源战略研究。应建立国家级的资源战略研究的专门机构，把目前国家有关部门中相关的研究所统一起来，支撑我国今后几十年的资源战略研究。
　　三、加强地质勘探工作。据有关部门统计，中国已发现的２０多万个矿化点中，仅有两万多处进行过评估。目前国家投入地质勘探的费用严重不足，钻探工作量仅相当于上世纪９０年代初的１／３。矿产勘探的储量增长赶不上产量增长，产量增长赶不上需求增长，日益坐吃山空。依靠国家投入的前期勘探工作缺失，导致后期商业勘探无人愿冒高风险投入。这种状况必须尽快改变，国家应大力增加对地质勘探的投入。
　　四、改革矿产资源管理体制。矿产资源主管部门的分散化造成了市场管理的分散化，由此产生了诸多问题。适应国有资产管理体制的改革，应考虑统一矿产资源的管理权。
　　五、加快能源结构调整，大力开展节能工作。充分发挥科技第一生产力的作用。大力发展洁净煤的利用，大力发展生物质汽油、柴油的生产和应用。
　　六、大力推进国外资源的利用。今后十多年，是我国利用国际矿业市场的最佳时机。２０世纪７０年代，西方发达国家依靠能源与重要矿产资源消费增速，推动经济增速，完成工业化进程后，国际矿业市场低迷至今。而随着中国、印度和俄罗斯为代表的占世界人口８０％的国家开始新一轮工业化浪潮，１０至１５年后，国际矿产品价格将再度走高。我们应抓住最佳时机，推动国内企业走出去，充分利用国外资源。要特别重视对重要资源开发的参股控股。
　　七、能源安全是我国资源安全中的首要问题，应引起特别的重视。我国在１９９３年成为石油净进口国之后，对外石油依赖度不断上升。目前，我国进口石油的６２％来自中东。中东局势的恶化，特别是考虑到美国将通过军事打击，推翻萨达姆政权，其实际目的在于控制和支配中东的石油资源。这将使我国经济受石油制约的可能性愈加明显。同时还应考虑，美国不断加大在印度洋的军事存在，构成对我国海上石油运输安全的隐患。基于上述情况，中国应将能源战略眼光扩及中亚和俄罗斯，作为预防中东石油危机的重要途径。我国应充分发挥上海合作组织的功能，加强与成员国之间的合作和信任，及早加强对中亚和俄罗斯油气田的战略控股与经济影响。还应从更高的层次上考虑，就建立“中国—中亚—俄罗斯资源经济带”和“中国—南亚—东南亚资源经济带”的构想，进行进一步的研究，把握时机，加以推进。
　　面对中亚，国家应把新疆问题放在一个更高的视野来运筹，置于一个更大范围来考虑，恰当调整对新疆的政策。考虑未来“中国因素”能有效地影响中亚地区，中国将与中亚各国建立起紧密的“利益共同体”关系，并销蚀掉滋生于中亚的新疆分裂势力，使新疆不仅成为地理上的边疆，还是“利益区域”意义上的“内地”。成为一个和谐“熔炉”。这不仅对于保障我国能源安全，更对于西部大开发乃至中国的发展，都有重要意义。