保持经济持续快速增长 实现全面小康

　　经过全国人民２０年的努力，我国已于上世纪末胜利实现总体小康。但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。从总体小康到全面小康，还有很大差距。
　　党的十六大向全国人民提出了全面建设小康社会的奋斗目标，明确指出：“我国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”从总体小康到全面小康，任务艰巨，在经济上需要作出更大努力。
　　第一，提高国内生产总值和人均国内生产总值。我国１９８０年国内生产总值４５１７亿元，按当时人民币与美元汇价，人均大约２００美元。２０年来，国内生产总值年均增长９．５％，２００２年国内生产总值１０．２３万亿元，虽有很大增长，但人均不足１０００美元，只相当于美国、日本等发达国家的３％，与一些经济较发达的发展中国家和地区也有较大差距。本世纪头２０年我们的奋斗目标是人均ＧＤＰ在２０００年基础上再翻两番，达到３０００美元以上。为此，必须继续保持经济快速增长，年均增长率必须达到７．２％。在基数不断增大的基础上，２０年内保持这个增长速度，任务是十分艰巨的。
　　第二，提高西部地区增长速度，缩小地区经济差距。改革开放以来，由于历史和现实的种种原因，我国地区差距有所扩大。２００１年，东部地区如上海市，人均ＧＤＰ已达４０００美元，而西部一些省区，人均ＧＤＰ不足４００美元，相差将近１０倍。如果说，东部一些省市已经大大超过小康标准，西部一些省区则与小康标准还有很大差距。实现全面小康，不仅东部地区经济水平需进一步提高，而且要推进西部大开发，更快地发展西部经济，大大缩小东西部之间的经济差距；不仅东部地区要达到更加富裕的小康，而且西部地区小康水平也要大大提高。
　　第三，提高农民收入水平，缩小城乡经济差距。改革开放以来，城乡居民的生活水平都有很大提高。１９７８年，农村居民人均纯收入只有１３３．６元，２００２年已提高到２４７６元；１９７８年，城镇居民人均可支配收入只有３４３元，２００２年已提高到７７０３元。但城乡居民收入差距仍相当大。除了名义收入差距外，如果考虑到城镇居民享受的社会福利和社会保障以及各种隐性收入，城乡居民的实际差距比名义差距要大得多。因此，实现全面小康，不仅需要进一步提高城镇居民收入和消费水平，更要大大提高农村居民的收入和消费水平。近几年来，农村居民收入增长缓慢，已成为制约宏观经济增长的重要因素。因此，更快提高农民收入，缩小城乡居民收入差距，不仅是改善农民生活的需要，也是扩大国内市场、推动宏观经济增长、实现全面小康的需要。
　　第四，提高低收入者的收入水平，缩小收入差距。改革开放以来，我国收入分配制度进行了重大改革，打破平均主义，实行按劳分配与按要素分配相结合，鼓励技术、知识、管理、资本等生产要素参加分配，使一部分地区、一部分人先富起来，为实现共同富裕创造条件，这是完全正确的。但也不可否认，社会各阶层收入差距扩大了。根据有关统计，２００１年，在全国居民金融资产拥有量中，２０％最低收入者只占１．３％，而２０％最高收入者占了６６％！金融资产占有的差距甚至超过了一些发达国家。还必须看到，在我国城乡中仍存在着大量贫困人口。农村中的贫困人口达３０００多万，占农村人口的４％；城镇中需要由政府和社会给予扶助的贫困人口达到２０００万人，占城镇人口的４％。这些贫困人口生活水平很低，住房、饮食、衣着、日用品数量低、质量差，文化生活方面的支出微乎其微，有些人温饱问题还没有完全解决。当前解决收入差距问题，必须落实初次分配注重效率，再次分配注重公平的原则，千方百计提高低收入者的收入水平。
　　第五，加快城市化进程，优化城市布局。改革开放以来，我国城乡人口结构已发生重大变化，城镇人口已从１９７８年的１８％增加到２００２年的３９．１％，城市化率提高近一倍。这是改革开放的重大成就。但现在城镇人口的比重不仅大大低于发达国家的水平，也低于世界平均水平以及许多发展中国家和地区的水平，必须进一步提高。城镇化水平的提高，有利于扩大国内市场、提高劳动效率、改善产业结构、促进经济增长和提高国际竞争力。为了实现小康目标，本世纪头２０年我国城市化水平应达到世界平均水平，即达到５０％。为此，城市化水平每年平均必须提高０．７％，也就是说，每年必须有近１０００万人口从农村转移到城镇。因此，必须制定科学的城市化计划，使城市化进程与经济增长相适应，与产业结构调整相适应，与优化城市布局和缓解就业压力相适应；既要加大城市化力度，又要有条不紊，逐步推进，避免一哄而起，盲目发展。
　　第六，优化产业结构，提高第三产业比重。当前我国产业结构的现状是，第一产业比重偏高，第三产业比重偏低。按国内生产总值计算，２００１年，第一产业为１５．２％，第二产业为５１．１％，第三产业为３３．６％。改革开放以来，第三产业比重有所提高，但从上世纪９０年代以来，基本上在３０％～３３％之间波动。这与世界平均５０％的比重相差很大。提高第三产业比重，一是可以创造大量的社会财富。第三产业的劳动与一产、二产一样，是创造价值的生产劳动。发展第三产业，不仅可以创造更多社会财富，还可以创造更多社会价值。二是 可以促进科学、文化的发展。第三产业包括科学研究、文化教育、信息服务等。发展第三产业，是实现科教兴国的重要内容。三是可以加大金融对经济的支持力度，推动实体经济发展。四是可以吸纳更多就业人口。第三产业中许多行业是劳动密集型行业，投资较少，吸纳就业人口较多，有利于缓解就业压力。五是可以丰富城乡居民文化生活，提高人民文化水平。因此，本世纪头２０年，要力争第三产业的比重有较大提高，达到４０％以上。
　　第七，提高城乡居民文化、教育、旅游、休闲等消费水平。人们的需要，包括生存需要、发展需要、享受需要。目前我国总体小康基本是满足生存需要。２００１年，城镇居民用于饮食方面的支出较多，恩格尔系数为３７．９％，农村居民恩格尔系数达４７．７％，用于文化教育、休闲消费的支出不多。全面小康就是要使人们生存需要、发展需要、享受需要得到更好的满足，由此必须进一步降低恩格尔系数。本世纪头２０年，应争取农村居民恩格尔系数达到目前城镇居民的标准，城镇居民的恩格尔系数降至３０％以下。
　　第八，改善生活与工作环境，提高可持续发展水平。人们的生活质量不仅取决于个人收入和消费水平，也取决于整体的环境素质。一些经济发达的国家，在工业化与经济高速增长阶段，出现严重的环境污染、生态恶化。我们要建设的小康社会，是可持续发展的社会，要减少污染，消除公害，实现生态平衡，建设优美的环境。为此，必须集中一定财力，进行大量公共投资。
　　综上所述，全面建设小康社会是一个包括经济、文化、社会的系统工程，覆盖面广，任重道远。我们要坚决按照党的十六大提出的要求，以经济建设为中心，保持国民经济持续快速健康地发展。