大力发展“知本农业”

　　 一、中国农业发展存在的主要问题改革开放以来，中国农业取得了举世瞩目的成就；１９９８年以来，中国农业发展进入了一个新的阶段。但是，由于历史的原因、全球经济一体化以及中国加入ＷＴＯ等因素，中国农业发展存在以下多方面的问题：
　　１．农产品质量低，多数农产品难以达到发达国家的质量标准。
　　２．农业产业化程度低，多数农户仍采取传统农业的方式从事农业生产。
　　３．农业和农村经济结构不合理，无法适应市场发展的需要。
　　４．农业科技进步水平低，农业科技贡献率为４０％左右，而发达国家为７０％至８０％。
　　５．农民增加收入困难，大量劳动力处于无业状态。１９９８年至２０００年，农民人均收入增长率为２．１％至４．３％。
　　６．农业国际竞争力低，从而面临着国外农产品对国内市场的巨大冲击。
　　二、知本投入不足：中国农业问题的根源农业主要的投入要素可分为四类：土地、劳动力、资本和知识，农业的发展就是这些要素的投入、结合以及产出的过程。因此，从投入角度分析问题才能找到真正的根源。
　　从土地要素来看，中国农户平均经营规模只有０．５公顷，远远低于发达国家的水平，况且土地资源是有限的、无弹性的，因此，依靠土地要素促进农业发展的空间是很小的。
　　从劳动力要素来看，１９７８年至１９９８年的农业发展主要是依靠劳动力要素的投入，家庭联产承包制极大地调动了农民的积极性，这种积极性就是劳动力的投入，与１９７８年以前的出工不出力完全相反。但是，劳动力投入对农业的促进作用具有阶段性：前期主要取决于数量，当劳动力数量的作用达到限度时，主要取决于质量。目前的状况是，中国农民数量过剩，依靠数量投入促进农业发展的作用在１９９５年达到极限；同时，农民素质普遍偏低，文盲、半文盲仍然大量存在，依靠质量投入促进农业发展的作用非常有限。
　　从资本要素来看，可以认为，在农业产业化经营以前，中国并不存在真正的农业资本：农民的收入较多地转化为消费资金，而农垦系统的市场化程度低、计划经济色彩较浓。农业产业化经营在近几年取得了成就正是农业资本的作用。尽管目前对农业产业化存在不同的看法，但我认为，农业产业化是中国农业发展的必然选择，不能以农业产业化经营没有彻底解决农业问题而否定这种方式，况且中国农业产业化经营时间较短，经验不足，再加上国情条件不同，其作用必将在未来发展过程中愈加重要和突出。因此，必须加大资本投入，积极推进农业产业化经营。
　　从知识要素来看，中国农业的知识化尚处在萌芽阶段。农业发展所需的知识主要包括技术知识和经营管理知识，这些知识是存在的，存在于科研机构和工商企业组织中，现在的问题是，农业发展所需的知识如何转移到农业活动中，转化为农业的竞争能力。因此，知识对农业发展的作用目前还未表现出来，其发展空间是极大的，并且是无限度的。
　　这样一来，中国农业发展的必然走向就是加大资本和知识的投入，即采取“知本农业”的战略。
　　三、大力发展“知本农业”的若干建议以知识和资本为基础的农业可称之为“知本农业”，这是中国农业发展的必然选择。那么，如何发展“知本农业”呢？我有以下建议：
　　１．制定政策，吸引“三资”（民间资本、工商资本、外国资本）投资农业，积极推进农业产业化经营。在这方面，浙江省、山东省的经验可以借鉴和推广。
　　２．继续扶持农业产业化龙头企业，除免税政策外，政府应在龙头企业的并购、重组、产品出口、海外投资等方面提供支持和服务。
　　３．积极推动农业企业上市，将农业发展与资本市场结合起来。目前，中国１０００多家上市公司中，农业企业只有几十家，这显然与农业在国民经济中的地位极不相称。
　　４．开发农业信托投资产品，集中社会资金，加大农业的资本投入。目前，中国农业信托产品是空白，这方面的发展潜力是难以估量的。
　　５．运用保险手段，降低农业经营的风险，提高农业企业竞争力。目前，中国农业保险品种极少，但发达国家较为丰富，应加快开发适合中国的农业保险品种。
　　６．大力推进农业科研机构的改革，把农业科研与农业发展紧密结合起来，彻底解决科研与生产脱节问题。
　　７．重新建立农业技术推广体系，使农业所需的技术知识有效地转移到农业企业和农民身上，促进农业技术水平的提高，从而增加农业竞争能力。
　　８．恢复农民文化夜校制度，制定农业专家下乡授课的补贴制度，鼓励农业专家向农民传授知识，激励农民学习技术与文化知识，实现农民的知识化。
　　９．加强农业技术的国际合作与交流。合作、交流主体应由原来的科研机构为主，转变为农业企业为主；合作、交流的内容应由原来的理论、学术为主，转变为适用技术为主。