案 由:关于深化高等教育培养模式改革的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：九三学社中央
主 题 词：改革,高教
提案形式：党派提案
内 容：
我国有2000多所大学，在学人数规模在2900万以上，是世界高等教育规模最大的国家，却无法适应社会发展需要。一方面，“为何我们的学校总是培养不出杰出人才”的“钱学森之问”成为高等教育的艰深命题，尽管我国已是世界最大博士学位授予国，但拔尖和特色人才十分匮乏。有调查显示，50%的用人单位认为博士培养质量“有下降趋势”，68%认为新进博士创新能力“一般”和“差”。另一方面，许多发达城市高新产业都陷入“博士易找、技工难寻”的困境。企业普遍反映就职的高校毕业生缺少实用知识和技能、职业素质较低。不少大学生毕业后频入技校“补课”，一些待业青年或回家“啃老”或成为留守“蚁族”。这种“高不成、低不就”的现象反映了我国高等教育模式仍滞后于经济社会发展的需要。究其根源，主要有以下几点原因。
一是人才培养理念落后，高校环境功利浮躁。受定向培养模式的影响，不少高校还以一刀切的管理和教育模式约束学生的个性。例如强制大一学生每日内省半小时，规定学生上课必须背书包，等等。精英教育被扭曲为依附学校名气，迎合市场需求，追求“价值毕现”，甚至泛商业化。“唯学历论”、“唯职称论”、“唯名校论”泛滥更加剧了高校内急功近利的氛围，出现学生攒论文、教授抢项目、校长盖大楼的怪状。二是高校定位不清，发展思路混乱。近几年的高校扩招致使教育趋高、趋同现象严重，为了拼资源、抢生源，高校争相扩面积、设分校、增专业，甚至设立“驻京办”。“985”、“211”高校多以打造综合性、研究型一流大学为目标；一些地方高校忽视本地人才需求，盲目拔高办学层次；高职高专也以尽快“升格”为动力。据统计，2009年全国专科院校比本科院校多11%，但在校学生数仅是后者的83%。这无不加剧了学术型人才供过于求，应用型、技能型人才培养不足的失衡局面。三是专业、课程设置不合理。目前，我国本科专业种类达621种，去年又新增新兴战略产业相关专业25种。本科专业过细，导致知识内容狭窄、结构单一，不利于人才全面发展；课程的理论性强，但与学科前沿脱节，滞后于经济社会发展和市场对人才需求的变化；课程结构固定，选修课比例低，留给培养学生特色的空间不大。四是教学方式不当。本科教学中学化，基础课程满堂灌，专业课程看幻灯；同样课程的考试，国外考“为什么”、“怎么办”，国内考“是什么”、“怎么写”；研究生教育成了导师当“老板”，学生打工做苦力。有调查显示，近半博导同时指导的博士学生超过7名,最多甚至高达47名，过半博导和硕导每月指导学生不超两次。
多年来，我国的高等教育已转向大众化教育，对提升国民素质发挥了巨大作用，但因培养模式落后，人才的结构与质量与“深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家”的要求还有很大差距。因此，必须切实加快教育模式改革。为此，提出以下建议。
一、把转变人才培养理念作为重中之重。落实素质教育理念，进一步转变高校人才教育方向，把适应发展需要，培养可塑性强、有责任感的高层次、高素质公民作为主要目标；尊重学生的个性和天赋，并将其视为人才培养的基础条件，明确因材施教的方针；注重人文情怀的培养，加强面向社会的实践和技能学习。
二、明确高校定位，促进多元发展。从实际需求出发，综合高校的基础条件和发展水平，合理控制研究型高校数量和研究生规模；加强对高职高专教育发展的支持，提升地位，加大投入，增强自主发展能力，扩大办学与招生规模；鼓励高校根据自身特点，明确定位，特色兴校。
三、改革专业、课程设置。做好专业需求及就业调查，精简本科专业，统筹指导专业课程设置；重视人文通识教育课程，突出必修课程“精、专、新、深”特点，扩大选修课程，增加交叉研讨课程；高职高专应以本地市场需求为导向，结合职业岗位的时效性、区域性特点设置专业与课程。
四、以人为本，创新教学方式。实行差别化教育，强化师生互动交流和协调合作，推广联合培养制、双导师制等创新培养方式；以青年导师及学生组成的科研团队为资助对象，设立科研创新基金；依托科研项目、学科基地、交流项目，加快各类创新人才培养基地建设；建立长效实践机制，强化产学研合作，以签订合同的方式开展课题研究、培养锻炼人才。
五、净化教研环境，重塑高校精神。深化高校行政改革，推动学术化管理进程。以公正公开为原则，建立健全高校学术不端调查、问责和回应机制；改革面向院校、教研人员和学生的量化评价标准，如论文数量、就业率等。开设公民责任、职业道德和学术规范的必修研讨课；建立研究生激励机制与淘汰制度，大力扶助家庭困难的贫困学生，惩退“混学历”的官员、企业高管等。
来源：大会提案组
备注：
