案 由:关于推进我国肉牛业可持续发展的提案
审查意见：建议国务院交农业部研究办理，财政部会同办理
提 案 人：张亚忠
主 题 词：产业 发展
提案形式：个人
内 容：
肉牛产业作为畜牧业中的一个主导产业，所蕴含的经济效益十分巨大。近年来，全国不少地方高度重视和支持肉牛业的发展，我国肉牛总头数和肉牛总产量持续增加。然而，随着国内各地大量大型肉牛屠宰加工企业的不断兴建，牛源日趋紧张，杀青弑母现象严重，到牛源发达地抢购架子牛的现象更是愈演愈烈,市场上牛源越买越少，牛源基地建设相对滞后已成为肉牛产业快速发展的瓶颈,严重影响了肉牛产业的持续快速发展。因此，我们必须正视肉牛产业存在的隐忧，高度重视和培育优质的基础母牛群，保证肉牛产业稳定、健康发展。
一 、肉牛养殖中存在的主要问题
一是母牛饲养量锐减。由于母牛养殖受生产周期长、投入成本大、饲养管理水平落后、经济效益不高等影响，使许多养牛户不愿意饲养母牛。据了解，靠舍饲养1头母牛，每年饲养成本要1500元左右，加上犊牛饲养成本400元-500元，每出栏一头犊牛的成本就要2000元左右，加上受孕、成活、疫病风险，养母牛实际上是不挣钱的，规模化饲养母牛更是不赚钱。所以在一些地方选择了收购犊牛快速育肥的捷径，大量的能繁母牛被淘汰，造成牛源萎缩，出现了犊牛、架子牛购买难现象，肉牛业的可持续发展受到了严重影响。
二是发展资金严重不足。肉牛养殖一次性投资大，饲养周期长，占用流动资金多，承担的市场风险大。有关研究表明，一个存栏20头的养殖户，仅购入架子牛就需投入10万元左右，再加上饲料费用、棚圈折旧以及其他固定费用，至少需要投入资金13万元，对于经济实力不强的农户来说根本无法承受。由于养殖业风险大，农村信用社一般不会贷款给农户养牛。没有资金的支持，农户没有发展生产的可能。
二、加快推进肉牛业可持续发展的建议
一是各级政府要高度重视。要正视肉牛产业面临的困境和发展的前景，将其当成一个主导产业来抓。特别是平原农区，饲草、饲料资源丰富，发展肉牛养殖非常有利。建议国家和地方政府要出台各项支持政策，调动农民养牛的积极性，促进我国肉牛产业持续发展。
二是加强良种繁育体系建设。建议中央财政将肉牛良种冻精纳入良种补贴范围给予补贴；对配种网络建设给予补助；建立肉牛良种登记制度，持续开展良种登记工作。
三是加大资金扶持力度。借鉴生猪和奶牛生产起伏的教训，肉牛产业发展不要等到被动时政府才来救市，应该马上着手建立健康发展的长效机制。目前全国性的母牛饲养数量锐减，已成为保障牛肉供给和制约肉牛业持续健康发展的瓶颈。建议国家制定扶持母牛发展的政策，改变争抢牛源、无序长途异地育肥现状，对能繁基础母牛保护和繁育给予补助，每头能繁基础母牛补助500元。
四是强化基础设施建设。建议对规模化养殖场（园区）基础设施建设，如青贮池、牛舍等设施给予一定补助。
来源：大会提案组
备注：注：提案人希望承办单位在办理过程中加强与提案人联系沟通
