案 由:关于支持青年创业、促进以创业带动就业的提案
审查意见：建议国务院交劳动和社会保障部会同教育部、中国人民银行研究办理
提 案 人：陈凯
主 题 词：劳动 就业
提案形式：个人
内 容：
当前，促进以创业带动就业日益成为社会共识，建设创新型国家的时代要求呼唤青年创业，加快转变经济发展方式的新任务为青年创业提供了广阔舞台，创业政策环境的日益改善为青年创业铺设了更大空间。可以说，在中国，没有哪个时代像现在一样，政府多方鼓励创业，青年积极参与创业，创业开始成为引领社会进步的集体意识和时代理想。
近年来，党和政府越来越重视青年创业工作。但是，青年创业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。例如，创业教育与培训不足，制约着青年的创业能力发展；创业资金获取渠道有限，青年在创业初期面临融资困境；扶持青年创业的专业化中介服务匮乏，青年难以获得高质量、低收费的过程性服务；创业信息交流渠道不畅，信息平台建设明显滞后；青年“白领”意识强，“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄，等等。为此，建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源，满足多元创业主体的差异化需求，兼顾创业实践不同阶段的青年创业服务体系。一、开展对青年创业问题的全过程、定期性研究，为政府决策提供科学依据
一是以高校和科研院所为主体，吸纳政府官员和企业家，建立“青年创业研究和信息服务中心”，开展年度性、实证性、分群体的青年创业状况研究，为政府决策提供高质量的基础支撑。二是系统梳理分散在不同部门、不同领域的扶持青年创业政策，就政策执行情况定期开展社会第三方评估，通过有效的评估反馈、修正和问责机制，促进创业政策的健全完善。
二、建立青年创业服务平台，为青年创业实践提供多方位、易获取的信息支持
着眼改善创业服务资源与创业青年需求的信息不对称，应用信息化工具和智能化系统，建设以提供集约有效的创业信息资源服务为特征的青年创业服务平台，充分整合各方资源，形成以信息化网络平台为载体的青年创业专家系统，通过对青年创业个案进行信息采集、传递、处理和评价，快速搭建符合创业青年实际的个性化服务链，为青年创业提供一门式、全天候、个性化服务。
三、通过政府购买服务与市场机制相结合的方式，为创业青年提供多功能、高质量的各类服务
一是为青年创业提供更有效的投融资支撑，发挥政府促进就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，撬动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业。二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业青年的融资业务。三是支持包括信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估、财务顾问、产权交易等各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业提供高质量、专业化的支持服务。四是以各类创业园区为依托，为青年创业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一门式”服务。
四、开展系统的创业教育，培养青年创业意识，提高青年创业能力
一是建议有关部门组织优秀创业者、创业专家等设计、推行一套侧重于操作性、系统化的创业教育课程，内容主要包括创业意识、创业理论、操作方法、成功案例、创业政策法规等。同时，注重建设一支专业化的创业教育师资队伍，确保创业教育培训的质量。二是吸纳或建立更多高质量的创业培训机构，推动更多优秀的企业成为青年创业的实训基地，为创业青年提供理论与实践相结合的多阶段培训和实习。三是积极宣传青年创业典型，营造全社会鼓励创业、支持创业、宽容失败的良好氛围。
五、建立青年创业政策协调机制，保证各项创业扶持政策长期有效的执行
近年来，有关部门陆续出台了很多扶持创业的政策。为进一步促进资源的共享，建议政府建立一个高层次的协调机构，与有关部门、群众组织、中介机构等形成有力、长效的政策协调机制，对创业扶持政策的制定、执行、反馈、修正等各个环节进行监督和指导，切实体现政策对青年创业的助推作用。
来源：大会提案组
备注：
