案 由:关于大力发展先进农业机械产业，拓展我国工业新增长点的提案
审查意见：建议国务院交工业信息部研究办理,财政部、农业部会同办理
提 案 人：张恩迪
主 题 词：农业 机械
提案形式：个人
内 容：
近期，全球金融危机对实体经济的影响逐渐加深，我国经济发展面临更严峻的结构转型与产业升级的双重压力，有必要挖掘潜力，拓展工业新增长点。我们认为，先进农业机械产业不失为一条可供选择、探索的较佳路径。
随着我国国民经济的快速发展，农村劳动力转移步伐的加快，农业结构调整逐步深入，国家支农惠农政策力度持续加大，近年来，我国农业机械产业一直保持较为稳定、快速的发展态势。数据显示，2008年1～10月，农机工业总产值达到1586.24亿元，同比增长超过了30%，据专家预测，2009年这一数据将超过2000亿元。
“农业的根本出路在于机械化”。中央高度重视三农问题，其中“农业机械化”是一个方向，先进农业机械研发及生产制造业，也是新世纪的“朝阳产业”之一。目前，我国农业机械化水平在40%左右，距离发达国家超过70%的水平还很远，农机工业的发展空间非常广阔，可以预见的是，现在以及未来一段时期，农机工业正处于黄金发展机遇期。
特别是，近期中央公布关于“三农”问题的决定，以及为拉动内需，逐步增加投入，农机工业迎来了更为难得的发展机遇。中央及各级政府加大对农业的投入与补贴，将进一步拉动农机市场。2008年12月10日召开的国务院常务会议决定，2009年增加农机具购置补贴资金至100亿元，这对农业机械业来说无疑是一大政策利好。
不过尽管中央对发展先进农业机械工业发展相当支持，但扶持力度还有待加强。为进一步推进先进农业机械产业发展，寻找新的经济增长点，建议如下：
1、有关部门应做好农业机械发展的产业规划。在充分调研农业机械生产研发情况的基础上，摸清国际上和我国农机发展的情况及趋势，同时，针对我国农机未来需求趋势和农机研发生产的优势所在，确定产业发展重点，做好农机产业规划，为农机研发生产企业，为行业发展提供有针对性的指导，推动农机产业向高端发展。
2、根据规划发展的要求，加强对农机研发生产人才的培养和引进力度。充分了解农机研发生产人才现状，加大对此类人才的培养，并根据实际需求适当引进一些紧缺的高端人才，协助研发单位、生产企业建立较为合理的农机生产研发人才队伍。
3、在产业政策上对先进农业机械业给予支持，例如有关部门最好在深入调查研究的基础上，根据农业机械产业的发展方向，细化先进农业机械产业产品目录，依据不同情况予以实际支持；对于将符合条件的先进农业机械制造企业认定为高新技术企业；在融资、税收等方面给予政策优惠等；同时推进农机产业“产学研”一体化发展，鼓励农机生产企业与大专院校、科研单位密切联系，建立产学研体系，形成农机研发、生产、销售良性循环。
4、加大对先进农业机械产业的投入力度。在农机生产研发中，需要大量投入，应坚持多渠道资金投入，大力支持有关科研单位、企业发展大中型、高性能、多功能农机装备，发展精准农业装备，为实现农业生产的全面机械化开发和提升农机装备水平。
5、有关部门大力支持我国相关企业、研究单位在农业机械方面的科技创新，特别是要鼓励和推动农业机械与信息化技术的综合运用，通过把握最新的、多样化的市场需求，加大自主创新力度，将先进的信息技术积极应用到农业机械生产研发中去，提升农机研发生产的整体水平，成为全国农机行业发展方向。
6、对于农业机械化给予更大支持，推进农机消费，扩大内需。例如中央提高农机补贴时，地方也要相应提高补贴额度，更好地提升农机消费意愿。同时，更多地运用安全型、环保型、节能型以及利用农业资源的农业可持续发展的农机装备，推进农业废弃物机械化综合利用，并推广减排低能耗的农业机械。
来源：大会提案组
备注：
