案 由:关于提请关注大学生诚信教育问题的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：何伟
主 题 词：高教,教育
提案形式：个人
内 容：
诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是做人的基本原则，也是人在活动中相互联系的道义凭借。作为高素质人才的大学生，如果这最起码的社会责任都不具备，那么就是教育的一种失败，也是人才培养模式的一种失败！这将导致道德天平将严重失衡，在诚信体系基础上的社会将会变得残缺，也将由此引发更深层次的社会危机！
当代大学生群体中绝大多数学生能够坚守诚信道德，把诚实守信当作人生的第一要义。但也出现了一些不容忽视的问题，大学生诚信缺失的主要表现：
一是大学考试中的舞弊。作弊是大学生诚信危机的最简单最直接的表现。虽然高校对作弊学生的处分程度越来越严厉、考试管理办法也越来越严密，但学生作弊队伍却呈不断壮大的趋势，作弊者的心态越来越坦然，作弊工具越来越现代化，作弊方法层出不穷，涉及到的考试也越来越多。2008年，某高校为了解大学生作弊情况进行问卷调查，有52.4%的学生认为作弊很普遍，37.2%的学生认为作弊是取得好成绩的捷径。这在一定程度上反映了高校大学生考试作弊现象的严重性。
二是大学生学术研究中的诚信危机。（1）毕业论文抄袭剽窃。大多数学生撰写毕业论文时在刊物上摘抄几段或是上网下载几段搞“大拼盘”是家常事,甚至整篇文章“摘抄”也不足为奇。（2）代发论文。为了奖学金、毕业、保送等，公开发表的论文有一定优势。然而通过“版面费”发表的论文不仅对于学术水平的提高毫无裨益，还将产生学术腐败的恶性循环。
三是大学生经济信用问题。（1）恶意拖欠学费。一些学生故意拖欠应缴纳的各类费用，并把他们的学费用于购买高档消费品、吃喝玩乐、赌博及恋爱支出。（2）不履行助学贷款承诺。助学贷款本是由政府给予全额贴息的个人信用贷款，但是部分学生诚信的缺失，不能按期还贷、还息，甚至恶意欠贷、欠息的现象屡次发生。其结果不仅影响自身信用、学校声誉，而且将直接影响其他人的贷款工作，使学校和银行处于两难的尴尬境地。
四是大学生求职信用缺失。（1）虚假求职。在严峻的就业形势下，部分毕业生为了获得面试机会，伪造就业材料。如伪造学习成绩、各种等级证书，虚编在校期间任职情况和社会经历等。（2）频繁违约。近些年来，由于大学生与用人单位的双向就业要求，大学生签订工作协议后的违约情况开始浮出水面。无视用人单位利益的违约现象频频发生。
五是大学生的社会生活的信用危机。在生活中有些学生出于惰性、自私、虚荣等原因，以种种假理由欺骗父母、教师和同学。如编造理由迟到、请假、逃课；在发生矛盾、犯了错误时，编织谎话、隐瞒事实；在同学交往中不诚实，骗取别人，捞取好处等。在公共事务方面，如网络道德缺失，在虚拟网络空间，有部分学生在网上充当“黑客”，发布虚假信息、编造虚假新闻、制造传播病毒，严重影响了正常的网络秩序。大学生诚信危机的原因有家庭不良教育的潜移默化影响，学校教育失衡的影响，也有社会环境的负面影响，这些负面因素不同程度地腐蚀着学生的心灵，从而导致诚信的失范。高校作为大学生的直接培养和教育者，对诚信教育负有不可推卸的责任。
鉴于此，从学校的角度探索大学生开展诚信教育的对策，特建议：
第一，加强大学生诚信教育，帮助学生树立“人无信不立”的信用道德观念。首先，以两课为主渠道，增加和渗透诚信教育的新内容。结合两课教育改革，一方面，要使大学生认识到，树立较高的诚信意识，这不仅是当代大学生必须具备的道德素质，也是走上社会后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要让大学生懂得，诚信既是中华民族的传统美德，又是经济社会的道德底线。在法制社会里，诚信既是道德问题，又是法律问题，法律是一种最低的道德准则。其次，丰富校园诚信文化活动。丰富多彩的校园文化和社会实践活动是开展诚信教育的重要载体，可将诚信教育的深刻性寓于各项活动的丰富性和新颖性之中，潜移默化地将诚信观念融入到学生内心深处。如定期召开诚信评议会、讨论会，举办诚信专题讲座，进行无人监考活动，开展诚信征文或演讲赛、“个人求职不掺水”签名、“远离作弊”考风考纪教育“、诚信校园”文化节等活动。通过诚信教育实践活动，使学生逐步树立起诚信。最后，建立诚信教育网站。利用网络媒体的力量，在校园内部建立诚信教育网站，让学生通过无记名对不诚信行为进行举报。充分利用学生勇于在网上发表自己见解和看法的特点，及时掌握学生的思想动态，有针对性地开展工作。
第二，建立健全大学生诚信档案。对大学生的诚信教育不能只停留在道德教化的教育层次上，还应当在实施教育的动态过程中，适时把握学生的诚信状态，并根据大学生的信用情况建立起大学生个人信用档案，也就是形成并完善一个有效的记录机制。内容应包括：大学生本人承诺书、学生的个人基本情况、品行说明、学习成绩、健康状况、经济状况、信用记录等。学生在拿到档案的第一时间，就要在诚信大学生承诺书上签字，树立起诚信的观念。
第三，建立切实可行的诚信评价体系。基于诚信档案，对学生诚信状况按级别科学分类，定出可操作的量化考核标准，建立诚信测评体系。在高校成立相应的大学生诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系。首先要确定诚信度测评的要素，可以把诚实、信用、正直、友善等道德品质列为测评的主要要素；其次，确定诚信度测评体系各级指标，即每一项指标定出不同级别的标准，以便参照定位；最后，选用诚信度测评的途径，可通过学生自评、同学互评、老师评议三种方式。通过运用诚信度测评体系可以考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入学生个人诚信档案。
第四，完善的诚信监督和惩罚机制。高校的纪检部门建立科学完备的监督制约机制，用制度约束学生的行为，促使他们形成良好的诚信品质。每年定期检查、核实相关职能部门对学生诚信品德的评价状况，收集师生反映的情况汇报。把教育和处罚结合起来，要建立健全失信惩罚机制，针对违反信用以及欺骗、制假造假的行为，学校要制定和完善相关的条例和管理规定，要加大制度的执行力度，让那些失信的学生及时品尝失信的苦果而遵守诚信做人的道德底线，以免将来给国家、社会、他人和自己造成更大的损失。总之，大学生的诚信教育是一项长期、艰巨而又紧迫的任务，需要全民参与。全社会要形成统一的道德风尚，柔性的道德要与刚性的法律，维护公共道德秩序，约束非诚信的行为，为学生创造良好的教育环境，形成良性教育循环的格局。
来源：大会提案组
备注：
