案 由:关于改善民生，扩大内需，大力发展健康产业的提案
审查意见：建议国务院交由国家中医药局会同卫生部,国家食品药品监管局办理
提 案 人：刘淑莹
主 题 词：保健,产业
提案形式：个人
内 容：
随着人民生活水平的提高，人们对于生活的认识的转变，包括医疗、康复、保健等内容的所谓医疗健康产业应是现代服务业的重要内容。
美国医疗健康业约占现代服务业比重的三分之一，而我国虽然初步形成一个包括医疗、医药、医保、健康管理、保健品和健康食品、养生、健康信息和健康文化等在内的医疗健康业体系，但结构不合理，除公益性的医疗和药品外，通过市场化解决的高端医疗保健、私人医生、医院、诊所、体检和低端社区收费的医疗健康服务项目远远不能满足人民的需求。
一、发展健康产业意义深远
健康产业的市场巨大。改革开放30年以来，我国发生了天翻地覆的变化，百姓的生活由温饱型向小康型转变。另方面，工作节奏加快、精神压力过大、不科学饮食、运动减少、污染加重等问题，使疾病谱和医疗模式也发生改变。高血糖、高血脂、高血压、高血尿酸、超体重以及忧虑、抑郁、失眠等现代生活常见病出现，使人们越来越感到健康的重要性。人群多、市场需求为健康产业的发展提供了广阔的发展空间。
健康产业是朝阳产业。由于社会进步、经济发展，人们物质收入和生活水平的提高，亚健康人群、老龄化社会出现了大量慢性疾病，越来越多的人有了“花钱买健康”的需求和愿望，投资健康必将成为更多人的自觉行为。
国际经济学专家认为，健康产业是继IT产业等之后，广阔发展空间的产业。也有专家分析，全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。我国一些发达省份已经开展瞄准健康产业这一新的经济增长点，着手出台政策措施来推进健康产业的发展。
健康产业是不败产业。人类对健康、对快乐、对长寿的追求是一个永恒的主题，也是人类社会发展进步的重要标志。现代人应该将健康理念融入到衣、食、住、行、用的基本需求中。健康产业涵盖了医疗卫生、营养保健、健身休闲、旅游、体育康复等健康服务功能，随着这些健康服务类产业的兴起，健康产业将成为可持续发展的产业，成为带动中国经济大潮中的领军产业，成为整个国民经济增长的强大动力。
二、发展健康产业的建议
1、以科学发展观为指导转变发展观念
建立以人为本，将发展医疗健康业与保持国民经济平稳较快地发展结合起来。将医疗健康投入作为国家重要的战略性投资，将人民群众的身心健康作为医疗健康业的核心，建设公共福利型社会。转变将健康投入看作是消耗性社会支出的观念。将发展医疗健康业作为国民经济发展的重要产业和新的经济增长点，推动医疗健康业的发展。
2、广泛调动社会资源，促进医疗健康业的发展
政府对医疗健康业的投入，包括公共卫生、基本医疗、医疗保险等，促进人人享有基本卫生保健服务目标的实现。它的意义在于不仅可以通过改善国民的健康状况、提高劳动人口的健康质量因而促进国民经济的发展，也可以通过卫生基础设施的投入、保持医疗物价稳定以及增加就业机会因而促进社会和谐稳定。另一方面，建立综合的医疗健康筹资体系，广泛调动、引导和鼓励社会资源在医疗健康业的投入，如针对不同的消费群体提供高端和特需医疗服务、健康管理、保健品和健康食品、养生、美容、健康服务项目；对广大社区的医疗服务可在满足公益性服务之上增加大众可接受的医疗健康收费服务项目，以满足人民群众的多元化需求。
3、发展社会化、福利化、专业化的养老康复业与扩大内需、促进经济增长的宏观政策目标相结合
我国已经进入到老龄化社会。老年人数众多，且老龄化的速度明显快于发达国家。这对于我们来说既是挑战也是契机，发展社会化、福利化、专业化的养老、康复业，可以减少人们对老年的后顾之忧，而且通过建立社会化、规模化的养老、康复服务业，不仅可以健康地发展房地产业，建设养老公寓，又可以发展有潜力的现代服务业，增加就业机会。
4、要逐步形成产业链、产业集群、利用整合资源，集中管理。
一是要形成产业链。从祖国医学的角度，解决疾病的三个阶段，即未病、已病及末病阶段，这一系统链条涵盖了保健、医疗、康复等行业。特别针对现代生活病、疑难杂症、慢性疾病、突发重大传染病，要大力开发保健、医疗、康复产品市场，形成保健食品、保健饮品、保健服装、保健用品、保健设施，以及医疗器械、康复养生产品、康复器械设施等。
二是利用我国独特的中医药，坚持“中西医并重”，扶持和促进中医药事业发展，利用良好的资源为基础发展健康产业。例如吉林省是我国北药资源大省，长白山拥有药用生物资源近3000种，以绿色、名贵驰名，为健康产业可持续发展提供坚实的基础。
三是打造产业集群。一是打造种植业、养殖业、绿色农业、生态环保等产业群。二是打造服务业产业群，开展养老服务、健康管理、健康教育、健康培训，建立保健院、康复医院、治未病中心、体检中心、体育健身中心、药膳药浴中心等，以此带动医药、体育产业、健康旅游及环保产业等发展，形成健康产业的规模效应。
四是整合资源，集中管理。对健康产业，政府要统一领导，集中管理整合。要充分发挥研发资源，将高校、研究院（所）利用行政手段、经济手段和学术加以整合，合力做好项目、开发新产品、出大成果。在此基础上，形成统一集中管理、市场运作的健康产业模式。进一步提高产业集群的研发能力，调动企业合作，开展产业项目试点，统一集中管理、市场运作的健康产业模式。
来源：大会提案组
备注：
