案 由:关于加强林业管理部门职能的提案
审查意见：中编办研究办理
提 案 人：民盟中央
主 题 词：林业 管理
提案形式：党派
内 容：
中共中央、国务院下发《关于加快林业发展的决定》以来，依法治林已成为林业建设的基本方针，林业法治工作不断得到加强。但是，随着林业工作的深入推进，林业承担的执法任务越来越繁重，现有林业机构的规模和规格已经不能适应新的形势和任务，亟需提升林业管理机构执法的能力和权威。
1．在市场经济社会，物权法作为调整物的归属关系以及民事主体因对物的占有、利用等而形成的财产关系的法律，具有十分重要的地位。本次人代会将对趋于成熟的《物权法》草案进行审议，并极有可能通过颁布实施。《物权法》的制定及其颁布实施，对于各类财产实行平等保护、促进社会财富迅速增长将产生积极的作用。目前，林业部门是我国林权的主管机关，也是林权登记发证机关，《物权法》制定实施后，随着物权登记制度和程序的完善，林权登记发证工作将会剧增，这是现有规模的林业部门所难以承担的，因此，亟需扩大林业部门的规模。
2．随着《湿地保护条例》、《森林、林木、林地使用权流转条例》等林业法规立法进程的推进，林业部门具有的执法职能范围将进一步扩大，这就需要增加相应的林业机构承担有关职能，扩大现有林业管理机构的规模，与此同时，为了方便与其他部门的沟通协调，加大执法力度，切实保护好国家林业资源，应当在扩大林业机构规模的同时，提升林业管理部门执法的权威性。
3．近年来，林业部门严格执法，在打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占等违法犯罪行为，督查督办大案要案方面取得了巨大成绩。但是，在经济利益的驱使下，不法分子破坏林业资源的现象还是大量出现，这不仅需要投入大量的资金设备，为查处案件提供物质条件，而且需要投入大量的人力，为查处案件提供人力资源，这就需要在现有林业机构规模的基础上，扩充林业执法队伍，增加林业机构编制，并应该加强各级林业管理机构的职能和权限。
4．作为国务院领导下的林业最高行政主管部门，国家林业局还承担着《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》和《联合国防治荒漠化公约》等国际公约的履约工作。亟需扩大林业部门的规模，提升其权威。
基于上述理由，建议尽快扩大林业机构规模，提升林业管理机构的权威和职能，以全面促进我国林业事业的发展。
来源：大会提案组
备注：
