案 由:关于加快物流产业发展的提案
审查意见：建议国务院交国家发改委研究办理,交通部、商务部会同办理
提 案 人：朱佩玲
主 题 词：产业
提案形式：个人
内 容：
改革开放来，我国的物流产业从起步、发展，现已渐具规模。物流基础设施建设发展比较迅速，各种类型的物流企业发展较快，商业配送、多式联运、社会化储运服务等多种形式的物流服务也都有了一定程度的发展。可以预见在“十一五”期间，物流产业将成为我国经济发展的重要产业和新的经济增长点。
一、我国目前物流产业的现状
我国多样化的物流服务形式有了一定程度的发展。围绕货运代理、商业配送、多式联运、社会化储运服务、流通加工等专业化物流服务发展比较迅速。在交通运输方面，我国目前已经建成了由铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输5个部分组成的综合运输体系，运输线路和场站建设方面以及运输车辆及装备方面有较大的发展。在仓储设施方面，近年来发展迅速，年投资规模呈现快速增长趋势。在信息通讯方面，目前我国已拥有电信网络干线光缆超过30万公里，并已基本形成以光缆为主体，以数字微波和卫星通讯为辅助手段的大容量数字干线传输网络。在包装与搬运设施方面，现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术在我国已有比较广泛的应用，在一定程度上改善了我国物流活动中的货物运输的散乱状况和人背肩扛的手工搬运方式。目前，我国自主开发和研制的各种包装设备和搬运机械设备分别多达数百种，估计仅搬运机械设备制造业的年产值约为500亿元左右。
二、我国目前物流产业存在的问题
第一，各种物流设施及装备的技术水平较低，物流作业效率不高。以货物运输设施和装备为例，铁路的货运重载、高速、自动化管理目前仍处在起步阶段；高速公路和高等级公路还比较少；沿海港口装备水平参差不齐；民航货运业还很不发达，全国航空货运飞机数量及飞行架次，远远不能够满足日益增长的货运需求，到目前为止，仍以客运飞机搭载货运仍然是主要的航空货运方式。
第二，设施结构不尽合理，不能充分发挥现有物流设施的效率。如在运输设施方面，一是运输设施的区域布局不尽均衡，东部地区交通比较发达，而中西部地区特别是西部地区交通设施比较落后。
第三，物流设施和装备的标准化程度较低。我国物流设施和装备标准化程度较低主要表现在：一是各种运输方式之间装备标准不统一；二是物流器具标准不配套；三是物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。
第四，信息技术应用水平较低。以信息系统建设滞后为例，一是工商企业内部物流信息管理和技术手段都还比较落后；二是缺乏必要的公共物流信息交流平台。
第五，物流企业的物流服务水平和效率比较低。服务方式和手段比较原始和单一，多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输(送货)和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面还没有全面展开。
第六，现代化的物流集散和储运设施较少，发展水平较低。我国经济系统中能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域经济或城市内部的各种物流基地、物流中心还比较缺乏。
第七，物流研究相对落后、物流专业人才短缺。我国在物流研究和教育方面还非常落后，从事物流研究的大学和专业研究机构还很少，企业层面的研究和投入更微乎其微。物流教育水平不高主要表现在缺乏规范的物流人才培育途径。在高等院校中开设物流专业课程的大学仅有10所左右，仅占中国全部高等院校的百分之一。
三、促进我国物流产业发展的若干建议
1、尽快制定我国物流产业发展的总方针和总体目标，明确物流产业在中国经济发展中的地位，避免重复建设和资源的浪费。特别是在交通专项规划中，对关系物流产业发展的各种物流基础设施进行统筹规划，并注意协调不同地区、城市之间的物流设施发展规划，以避免可能出现的重复建设和资源浪费。
2、在科学规划的基础上，各级政府要有选择地、有针对性地加大对物流设施的资金投入，并制定一些鼓励多元化市场主体投资物流设施的政策，以加快物流设施系统的形成和完善。
3、采取积极的措施，促进物流信息系统的发展，加快物流标准化的进程。重视物流信息系统的建设和发展，为物流产业发展提供必要的物流信息平台。促进现代信息管理技术在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用。
4、加强各种物流标准的建设工作，推进中国物流产业的标准化进程。针对当前物流标准化进程中存在的问题和国际物流标准化的发展方向，政府要加强对物流标准化工作的重视，在物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面做好基础工作。切实加强标准化工作的协调和组织工作。
5、重视现代物流领域的研究和创新工作，加快物流人才的培养，从整体上提高中国物流产业的技术水平和教育水平。政府应积极支持和引导物流科研工作，一方面要积极支持物流基础理论和技术的研究，另一方面要充分调动企业、大学和科研机构的积极性并促进它们之间的合作，加强应用性物流技术的开多发和应用。
6、建立必要的政府部门间协调机制。由政府综合管理部门牵头，负责协调各个相关部门的政策，组成由相关政府部门为成员的部门联席会议或部门间的促进物流发展政策委员会，专门负责研究、制定和协调物流成员发展的相关政策。
7、大力发展“第三方”物流企业，培育物流产业的市场主体。政府应采取多种形式鼓励专业化、社会化物流服务企业的发展，鼓励从事运输服务、仓储服务、货运代理服务和批发配送业务的企业，延伸物流服务范围和领域，成为部分或全程物流服务的供应者。
8、鼓励企业实现跨区域经营，积极培育大型物流企业。鼓励一些已经具备一定物流服务业务专长、组织基础和管理水平的大型企业加速向物流领域转变，尽快形成竞争优势，成为我国物流发展的领先者。
来源：大会提案组
备注：
