案 由:关于提升民营企业发展素质以实现又好又快发展的提案
审查意见：建议国务院交国家发改委研究办理
提 案 人：徐冠巨
主 题 词：民营
提案形式：个人
内 容：
中央经济工作会议提出了“又好又快”的经济发展理念，这对促进我国民营经济的进一步发展具有重要的指导意义。经过20多年的发展，民营经济在国民经济中的位置更加突出，《中国民营经济发展分析报告》指出：我国广义的民营经济产值比重，占全国GDP的65％左右，占年度经济增量的70％以上，是我国经济发展的最大动力。
尽管如此，民营经济的整体发展水平离“又好又快”发展的标准与要求还有很大的差距。为此，提出以下三点建议：
一、以民营企业主整体素质提升为目标，着力营造有助于企业家成长的社会环境，进而推动企业实现又好又快的发展。截止06年底，全国民营企业达到494.7万家，个体工商户达到2576万户，民营企业主已成为一个数量庞大的群体，已成为我国经济社会发展的重要力量，从一定意义上讲，这个群体的发展水平决定着他们所领导企业的发展水平，决定着我国经济社会的发展水平。
为此，建议：加强对“民营企业主群体”的研究力度，要用新的视角分析“民营企业主群体”的发展演变，特别是当前形势下，要重点关注“民营企业主群体”的转型发展问题。要进一步发挥社会舆论的导向功能，塑造有责任感的“民营企业主”形象，引导广大民营企业承担更多的社会责任。要进一步为民营企业家素质的提升创造环境与条件，引导、鼓励、帮助民营企业主不断超越自我，将人的发展与企业的发展和谐统一，将企业的发展目标与社会的发展目标和谐统一，从而真正实现由“老板群体”向“企业家群体”的提升发展。
二、以企业内在素质提升为导向，着力引导企业加速培育新的发展能力，从而帮助企业实现又好又快的发展。当前，企业的竞争形态日趋复杂，发展门槛迅速提高，产业结构调整的难度进一步加大，而企业自主创新的基础还相当薄弱，有效配置全球资源的能力尚未形成，新的竞争优势亟待培育，企业面临全新的发展压力。
为此，建议政府着重关注民营企业发展能力的培育，重点引导他们加速加大科技投入力度，通过技术创新培育技术优势，从而在全球经济一体化进程中牢牢掌握主动权，实现从要市场占有率向要市场话语权的发展。建议各级政府着力营造有利于创新的发展环境，不仅要鼓励技术创新，更要鼓励有能力的企业加强商业模式的创新，特别是产业平台的创新，以拓宽产业发展空间，提高创新发展的层次与水平。要为民营企业走出去发展创造条件，根据产业特点，制定一些更具针对性的政策，提高走出去的水平。要关注民营企业和谐发展能力的培育，鼓励企业加强文化培育工作，大力推进新型劳动关系建设，让企业成为构建社会主义和谐社会的助推器。
三、强化激励与约束机制，将企业的发展压力与动力真正引导到科学发展的轨道上来，在机制上推动企业实现又好又快的发展。自2003年下半年中央实施宏观调控以来，科学发展观得到了有效的落实，许多企业从产业结构优化等方面进行了有意识的强化，并创造了许多有益的经验。但更多的企业仍在延续过去的思维方式与经营习惯，部分生产制造型企业的产业提升与发展动力依然不足，主要原因是产品的价格形成机制还没有真正反映资源的稀缺程度和付出的环境代价，税收杠杆的调节作用不够充分。
为此，建议：一要及时总结民营经济自宏观调控以来，在树立与落实科学发展观方面的好做法、好经验、好模式，树立典型，加强宣传，增强企业转型发展的危机意识。二要加快完善土地、能源、水资源等重要资源产品的价格形成机制，使资源使用成本和环境治理成本在企业的投资决策中得到真实全面的反映，让企业在节能降耗、保护环境、技术进步等方面的投入有更多的收益。三要大力发展高科技产业与现代服务业，特别是要针对我国制造业大国的特点，着力加强为制造业配套的商务环境的建设，提升我国制造业整体发展水平。
来源：大会提案组
备注：
