案 由:关于有重点分批次地对青壮年民工进行岗位职业技能轮训的提案
审查意见：建议国务院交劳动和社会保障部研究办理
财政部、中编办会同办理
提 案 人：杜时贵
主 题 词：农民 培训
提案形式：个人
内 容：
农民工问题，正日益成为人们关注的热点、焦点问题。关注点从农民工的欠薪、增薪、性生活一直到子女就学、社会保障等各个方面。这些方面涉及农民工的各种权益，固然十分重要。但当下与维护农民工各种权益一样重要、甚至更重要的问题凸现在我们的面前，那就是农民工的发展问题，简言之就是农民工参与社会竞争力的问题。
农民工的发展问题是农民工的根本问题，关注农民工的问题，设法解决农民工的问题，就不能回避农民工的根本问题。要解决农民工的发展问题，难度很大，它涉及到各个方面，多个因素，既有个人因素，更有社会因素，当前应从提高岗位职业技能入手来增强农民工参与社会竞争的能力，以此为突破口来逐步解决农民工的发展问题。
我国正在转变经济增长方式，由粗放式转向集约式，由劳动密集型转向技术密集型。经济增长方式转变过程中，劳动者素质是很关键的因素。目前我国有农民工约2亿人，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，他们的素质又如何呢?据国家劳动保障部最新调查，目前全国农民工约2/3仅具有初中及以下文化程度，近半数未接受过任何职业培训，接受过正规职业培训的仅占13%。显然，这部分人的教育总水平已是当前和今后经济社会发展的重要的“瓶颈”制约，这是一个十分严峻的现实问题。长此下去，势必会影响我国经济增长方式的转变，进而影响我国经济发展的进程，对全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会等都将产生不利影响。为此，我们应从战略和全局的高度审视农民工的素质问题、发展问题，尤其对青壮年农民工要更加重视，采取切实有效的措施提高他们的素质与参与社会竞争的能力。
为此，建议国家成立农民工培训管理中心，有重点分批次地对青壮年农民工进行岗位职业技能轮训；
国家财政部将青壮年农民工参加岗位职业技能培训的经费列入财政预算，给予重点保障；
国家劳动保障部制定出台青壮年农民工参加岗位职业技能培训的激励政策，并监督实施；
国家税务总局制定出台对送培青壮年农民工的企业单位给予税收减免优惠政策；
做好接收青壮年农民工参加岗位职业技能轮训的各项准备工作，并支持、鼓励承担青壮年农民工岗位职业技能培训的职业技术学校、职业技术学院等培训机构。
来源：大会提案组
备注：根据提案人建议，此提案请承办单位在工作中研究参考，不需要书面答复
