央行邀请代表委员调研落实建议提案

    本报讯　中国人民银行为落实全国人大代表建议和全国政协委员提案于近日组织了关于“加强对电子支付工具和发行流通市场监管”的重点调研。

　　在位于上海的中国银联总部，中国银联总裁许罗德告诉调研组，近年来，我国非现金支付业务量日趋攀升，银行卡已成为我国居民使用的最广泛的非现金支付工具。目前我国银行发卡超过23亿张，居世界第一。其中商业银行发行银联标准卡超过14亿张，占国内银行发卡总量的60％以上。未来非现金支付服务行业的迅猛发展是必然趋势，尤其是互联网支付交易规模连续4年增速超过100％，预计2012年全国交易规模将达到1.7万亿元。因此，金融风险压力巨大，急需加强行业监管。在杭州的阿里巴巴集团公司，调研组了解了“第三方支付”的经营情况。

　　调研总结会上，参加调研的全国人大代表、全国政协委员与9个承办单位的代表当面交换了意见。贺强委员指出:目前从事电子支付的机构众多、参差不齐，呈无序竞争局面，金融安全压力巨大。建议在政策上扶大限小，扶强汰弱；尽快建立综合监管机制，进行动态管理。赵光华委员说:今年6月中国人民银行发布了《非金融机构支付管理办法》的“二号令”(9月执行)，应对“二号令”进一步细化；各政府部门要有制度和机制的支撑。

　　参加调研的各方代表达成一致:在信息化社会里，网络化的电子商务是现代服务业发展的最重要的组成部分，是发展的必然趋势。因此，对我国目前电子支付工具和发行流通市场监管亟待立法，急需建立必要的体制和有效的机制，以规范此行业健康有序地发展。

　　中国人民银行副行长刘仕余代表行长周小川感谢人大代表、政协委员提出的意见建议。他表示，这次调研就是请代表、委员深入实际履行职能，监督工作，克服办理人大建议和政协提案从文到文的一般做法，做到有理、有情、有物；下一步工作要尽快制定出切实可行的“二号令”细则，准备成立行业协会，以规范行业行为。　(赵春伟)