张桃林常委代表九三学社中央书面发言指出：我国科技投入要提高强度调整结构完善方式
中国政协网 www.cppcc.gov.cn 日期:2009-07-16 来源:人民政协报
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我国经济要保持可持续发展，必须转变发展方式，强化科技的推动作用。而要做到这一点，则必须要增加科技投入，调整投入结构，完善投入方式。为此，建议:
一、强化政府职责，加快构建多元化多层次科技投入体系。
二、大幅度提高政府科技投入强度，建立稳定的长效支持机制。大幅度提高政府科技投入强度，建议在2020年之前，由目前的0.8％提高到1.5％以上；在政府科研投入的带动下，使全国科技投入强度由现在的1.49％提高到3％以上。建立政府投入逐年稳定增长的对科技支持长效机制，把财政科技投入增长与同期财政收入增长、财政支出增长以及GDP增长挂钩，制定科技投入的总体水平、科技经费的科学比例。财政科技拨款占财政支出的比例由2006年的4.18％增加到2020年的8％以上。
三、明确投资重点领域，优化政府科技投入结构。要充分发挥政府科技投入的杠杆和引领作用，重点支持市场机制不能有效配置资源的公益类科技活动、共性技术研发、对国民经济与社会发展具有重大影响的高技术发展及其产业化等。提高财政科技投入对中西部地区的扶持力度。不断增加基础研究的经费投入，尽快将基础研究的比例由目前的4.7％提高到10％左右。
四、完善科技评价制度，提高投入产出效率。按照分类管理、科学评价的原则，构建新型科技评价体系。基础研究和前沿科学探索，以学术价值评价为重点；对公益性科研活动，侧重评价其满足国家、社会及公众需求的程度；对面向市场的应用研究和试验开发等科技活动，主要看是否提高了产业竞争力。科学定位各级各类科研机构的功能及其内设岗位职责，以此为基础，建立科研机构及不同性质、类型岗位人员的评价体系。
