李君如常委：当今社会发展对我国人权事业提出新要求

    在今天，我国处在社会主义初级阶段，经济建设依然是我国各项工作的中心，但社会建设问题凸显也必须引起我们的重视。我国经济社会发展中出现的这一新的阶段性特点，为我们推进现阶段人权事业的发展提供了客观的依据。

　　社会建设问题凸显对人权事业发展提出的新要求。

　　今天，我们既要毫不动摇地始终坚持以经济建设为中心，又要统筹经济和社会协调发展，把社会建设摆到更加突出的地位，怎么做到这一点呢？

　　首先，我们注意到，社会建设对尊重和保障人的生存和发展权，特别是尊重和保障人的社会福利和持续发展的权利提出了新要求。

　　为了做到既毫不动摇地始终坚持以经济建设为中心，又统筹好经济和社会协调发展，必须看到经济建设和社会建设之间有着共同的要求。这就是，两者都是为了解决民生问题。

　　经济建设的出发点和落脚点是民生，社会建设的出发点和落脚点更是民生。但是，在经济建设过程中，民生要解决的问题主要是人的生存问题。我国现代化建设的“三步走”发展战略，第一步解决人民群众的温饱问题，第二步解决“奔小康”的问题，都是在解决人的生存问题。在以经济建设为中心，统筹经济与社会协调发展的新阶段，民生要解决的问题，不仅涉及到人的生存问题，而且涉及到人的社会福利、社会保障和人的持续发展问题。这就是党的十六大和十七大提出的全面建设小康社会的任务及其新要求，就是我们坚持科学发展、实现社会和谐的主要任务和要求。这样的任务，就已经内在地包括了要尊重和保障人的社会福利和人的持续发展等社会权利的要求。

　　同时，我们注意到，社会建设对于尊重和保障公民有序的政治参与提出了新要求。

　　需要进一步注意的是，由于民生问题关系到人民群众的生存和发展问题，解决民生问题必然离不开民主政治的发展。因而研究民生问题，不能就民生谈论民生，而要紧密地联系着民主政治的发展来解决民生问题。

　　应该讲，把政治体制改革与经济体制改革结合起来，把发展民主政治与改善民生结合起来，是党的十一届三中全会以来，我们不断推进改革开放的重要经验。

　　我们之所以在改革开放过程中，十分注意把政治体制改革与经济体制改革结合起来，把发展民主政治与改善民生结合起来，就是为了更好地通过政治体制改革扫除经济体制改革和生产力发展中遇到的制度障碍，更好地通过发展民主政治解决人民群众的民生问题，满足人民群众日益增长的物质和文化需要。

　　与此同时，我们也应该认识到，以解决民生问题为出发点和落脚点的民主，会因为各个发展阶段民生问题的侧重点不同而不同。与上述民生的这两个阶段的历史任务及其特点相联系，各级政府的工作及其承担的职能和责任发生了重大变化，对民主政治的发展也提出了新的要求。

　　在任何一个国家，民主的实现都与这个国家人民现实的民生需求以及与此相适应的政治需求相联系。站在新的历史起点上的中国，广大人民群众在政治上，不仅需要拥有发展经济的自主权，而且需要拥有公民的知情权、参与权、表达权、监督权。实现这“四权”，是现阶段中国民主政治发展的新要求，也是现阶段人权事业发展的新要求，因为它是推进我国社会建设、建立健全社会保障体系所必需的，是坚持科学发展、实现社会和谐所必需的。

　　概括起来，就是两句话：一句话是，在社会建设凸显的背景下，尊重和保障人民群众的社会福利和人的持续发展等社会权利的要求凸显了；另一句话是，在社会建设凸显的背景下，尊重和保障“公民有序的政治参与”包括公民的知情权、参与权、表达权、监督权问题凸显了。这就是现阶段中国社会发展的阶段性特点对我国人权事业发展提出的新要求。

　　在社会建设凸显的背景下，尊重和保障人民群众的社会福利和人的持续发展等社会权利，尊重和保障“公民有序的政治参与”，让广大人民群众拥有政治参与所必需的知情权、参与权、表达权、监督权，必须健全法制，进一步推进法治国家建设。