盛明富：“水利最大的问题在基层”

　　“水利最大的问题不在于中央，而在于基层，特别是县以下、村里面。”作为中国农林水利工会主席，全国政协委员盛明富经常到各地调查和了解水利工作情况，今年5月份刚随水利部黄河水利委员会到河南郑州等地调研回来，这是他多年来对水利工作最深刻的感受。
　　“我国目前的水利管理体制是中央管大江大河，省、市、县一级管一级，负责中小型水库和塘堰沟渠。大江大河就相当于人体的主动脉，而中小型水库和塘堰沟渠就相当于人体的毛细血管和神经末梢。从目前来看，后者存在的问题更多。近年来，我国大江大河治理成效显著，但农村小型排灌站等建设明显滞后，存在着不少亟待解决的突出问题。”盛明富告诉记者，去年7月份吉林省发生的特大洪涝灾害，实际上就是由于临近某县的两座水库溃坝，导致周围田地全部被淹没，人畜财物伤亡无数。
　　“以我的老家安徽省为例，许多农村地区的水利设施还是‘文革’时修建的。”盛明富委员介绍说，他到安徽的3个县调研时发现，那里兴修的抗旱和抗洪设施都起码有30多年的历史了，病险众多，亟待修缮。记者也了解到，第二次全国农业普查(2006年)数据显示，全国有70％以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得投资的村庄仅占9.56％。
　　一位在安徽省枞阳县麒麟镇挂职的干部也无奈地介绍说，以防汛为例，麒麟镇境内共有小型水库20座，可以算安徽省水库最多的乡镇之一，可大多数水库都是年久失修的“病库”，维护压力巨大，搞一次水库除险加固工程动辄需要上百万元，乡镇财力根本无法承担。
　　盛明富委员介绍说，虽然中央财政、省财政有“小农水”专项基金，但一些地方政府因财政困难拿不出相应的配套资金，只能望洋兴叹，巧妇难为无米之炊。目前，上级投入农田水利工程的资金中有水利部门、发改委、农综办、扶贫部门，土管部门、财政部门的各种工程和项目资金，往往存在各自为政、盲目建设、重复投资的问题，地方配套资金和人员技术很难跟上。