创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的二十届四中全会明确将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标并作出战略部署。如何将这一部署落到实处？6月23日下午，在全国政协十四届常委会第十七次会议第四专题小组讨论会上，全国政协委员、西安交通大学党委书记卢建军抛出了这个问题。

“国家在一流大学布局了大批各学科领域的全国重点实验室。比如西安交通大学有国家级平台近40个，其中全国（国家）重点实验室11个，省部级创新平台近200个。”来自教育领域的卢建军深知，高校汇集了大量高端创新资源，但研发投入主体在企业，两者之间长期缺乏有效的融通渠道，导致成果转化效率偏低。

“高校科研管理、经费使用流程与企业不完全匹配，企业在校企合作中的积极性并不高。”卢建军曾多次走访龙头企业，深入了解校企合作的真实堵点。

讨论现场，卢建军提出，企业主导的产学研深度融合是打通教育科技人才三位一体、实现四链融合的唯一突破口。

接下来的问题是，在哪儿融合？怎么融合？大量的基础研究创新资源在大学，教授、博硕士生、博士后也在大学。卢建军的观点是，高校把企业请到学校附近，共建创新联合体，让企业共享大学的人才、技术成果和实验平台，同时校企共建中试验证基地和应用场景，企业向大学开放真实需求，从而实现创新资源向企业集聚，打通创新链和成果转化、人才流动两个通道。

正是沿着这一思路，卢建军介绍，西安交通大学依托中国西部科技创新港，五年间携手255家龙头领军企业共建联合研究院，催生了100个校企深度融合创新联合体。

“我们的核心机制是‘四双’模式——双管理、双首席、双导师、双签字。企业派驻院长和总工程师，校方派驻副院长和首席科学家，研究生实行双导师培养，项目经费由双方负责人共同签字审批。”在卢建军看来，通过这样的制度安排，企业真正掌握了创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体权责，也极大激发了校企协同攻关的内生动力。

成效正在显现。卢建军在发言中提到，创新港已累计为企业解决3000多项关键核心技术难题，引入300多支基金，培育270多家科技型企业。更让在场委员们关注的是另一组数据：创新港科研成果转化率已提升至22%，有效专利利用率达到61%。

面向未来，卢建军提出进一步建议——强化顶层设计，破除部门壁垒，让教育、科技、人才规划协同衔接，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，同时持续汇聚创新资源，培育战略性新兴产业和未来产业。而这场关于“破题”的发言，是教育科技人才一体化发展的一个生动注脚，也为深化产学研融合改革提供了可复制的实践样本。(记者 包松娅)