发展是解决我国一切问题的基础和关键。高质量发展则体现了我国发展阶段性特征，是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求。

锚定2035年远景目标，“十五五”规划继续把推动高质量发展确定为经济社会发展的主题。当前，我国正处在“十五五”开局起步的关键时期，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动经济社会高质量发展意义重大。作为今年全国政协重点协商议政活动之一，6月23日至24日，全国政协将围绕“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”召开专题议政性常委会会议，通过深入议政建言、广泛凝聚共识，为高质量发展贡献政协力量。

为了筹备组织好此次常委会会议，全国政协坚持把协商议政活动放到党和国家工作大局中定位谋划。牵头承办会议的全国政协经济委员会超前准备，分党组多次研究相关工作，从科学设置参考专题、深入开展会前调研到高质量遴选大会口头发言、积极编报意见建议，一系列扎实周密的筹备工作务实推进，为常委会会议开出质量、开出成效奠定坚实基础。

坚持不懈凝聚高质量发展共识

“要锚定‘十五五’时期贸易强国建设任务，进一步巩固优势补齐短板，建设更高水平开放型经济新体制。”“要处理好传统市场与新兴市场的关系，坚持市场多元化和内外贸一体化并重。”……5月，全国政协第四十四次双周协商座谈会在京召开，部分全国政协委员围绕“推动贸易创新发展，加快建设贸易强国”踊跃发言，为我国贸易高质量发展出谋划策。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，全国政协始终将助力高质量发展作为履职工作的重中之重。

仅今年以来，除了此次相关主题的专题议政性常委会会议之外，全国政协“着力构建新型电力系统”双周协商座谈会、“推动生物医药产业健康发展”远程协商会、“一体推进教育科技人才发展”专题协商会相继召开，以及围绕“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“加快建设新型能源体系”等主题开展的专题调研，无不是与高质量发展息息相关，为党中央科学决策提供有益参考，助推高质量发展的规律性认识转化为创造性实践。

这一系列从不同角度、不同层面持续聚焦高质量发展首要任务的协商议政活动，彰显了全国政协紧紧围绕党和国家中心工作履职尽责的使命担当，也为本次专题议政性常委会会议提供了坚实基础。

紧扣中心大局 科学设置会议专题

“化整为零、聚零为整”。将宏大主题拆解为若干个具体的“分专题”进行分组讨论，是实现议题精准聚焦、深度协商的应有之义。

围绕此次常委会会议议题，全国政协经济委员会深入学习党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，系统梳理《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》有关部署，提出参考专题设置初步方案，并在充分征求各专门委员会和部分委员专家意见基础上，经全国政协经济委员会分党组会议专门研究讨论，认真修改完善。

最终，此次会议设定的七个专题——建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、加快构建高水平社会主义市场经济体制、促进城乡融合发展和区域协调发展、加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型——从多个维度全方位回应了高质量发展和经济社会全面进步的内在要求，既突出了深化改革的要求，也兼顾了经济社会发展的方方面面，为出席会议的政协常委和列席会议的政协委员议深议透提供了清晰的“路线图”。

“比如第一专题‘建设现代化产业体系’，着眼于筑牢实体经济根基，在这个专题内还继续细化出优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系等分题目。”全国政协经济委员会有关负责同志解释道，切口越小，越有利于鼓励政协常委和委员们深入讨论，有利于把问题讲透、把建议提实。

在不同分专题中，经济界委员可以重点讨论“现代化产业体系”，科技界委员聚焦“高水平科技自立自强”，环境资源界委员深耕“绿色转型”，让专业的人做专业的事，让更多政协常委和委员有发言的机会，更有利于提升建言献策的含金量和可操作性。

此外，跨界交流同样可以碰撞火花。分组有侧重，但每个组都有不少对专题感兴趣的委员主动报名参与跨界讨论。这种基于特定主题的跨学科、跨行业交流，更能产生思维碰撞，激发出单一视角下难以产生的创新思路。

相信在两天时间内，七个专题各两次深入分组讨论，将把分散在各个领域的智慧汇聚起来，最终形成既有整体战略高度、又有具体实践支撑的建言成果，为中央决策提供更有力的参考。

扎实调研为高质量协商建言奠基

高水平建言离不开扎实深入的调查研究。自年初筹备工作启动，全国政协经济委员会组建专题调研组，第一时间围绕会议相关专题奔赴地方开展深入调研。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”既是应对全球变局的关键举措，也是推动高质量发展的内在要求。

紧紧围绕“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”这一重大战略任务，4月底，全国政协副主席王勇带队全国政协经济委员会专题调研组，深入山城重庆的企业园区、科创中心、物流枢纽、产业基地，看生产、问需求、听建议，详细了解当地在畅通经济循环、激发市场活力方面的创新实践与困难挑战，形成了一批具有针对性的对策建议，为本次常委会会议提供了翔实的一手素材。

现代化产业体系是实现高质量发展的重要载体，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是当前之需、也是长远之计。

5月中旬，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙率全国政协经济委员会调研组，围绕“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”接续奔赴江西开展专题调研。聚焦“人工智能﹢制造业”、先进制造业和现代服务业深度融合等领域深入调查研究，为建设现代化产业体系的专题研讨提供了鲜活实践和务实建言。

“以新供给创造新需求，持续提升经济循环效率与发展质量，为加快构建新发展格局筑牢坚实支撑。”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。”……在调研中，委员们通过地方的发展变化深刻认识到高质量发展的战略意义，并对实践要求有了更深理解。

随着会议的开幕，参与调研的政协常委和委员们将把地方呼声和调研组思考带到会场，也会将地方坚定发展的信心和决心带到现场。“同时，我们围绕调研中发现的一些重要问题，开展跟踪研究，还形成了专项研究报告。”抓住关键问题积极拓展研究广度和深度，将以更大力度推动调研成果转化落地。

线上线下共汇发展合力

大会口头发言作为常委会会议中的另一个“重头戏”，是展现会议质量和委员履职成果的重要平台，是彰显政协形象和委员风采的重要窗口。

全国政协经济委员会高度重视口头发言评审工作，与全国政协文化文史和学习委员会共同成立了评审小组，各专门委员会则推荐熟悉相关领域工作的委员作为评审小组成员，共同研究、认真评阅相关稿件，有的评委还逐篇对发言稿进行分析、提出建议、撰写参考表述。

“在评审中，质量是首要标准。同时按照参考专题和分题目统筹平衡，择优遴选相关主题稿件，尽可能做到内容上‘不漏项、不重复’。”评审小组工作人员告诉记者。

就在会议召开前，拟定的大会发言稿件依然在精益求精地补充完善之中，而我们最终将看到5篇民主党派中央集体发言和9篇常委个人发言“走”上发言席，实现对会议分专题的全覆盖。

全国政协常委和委员们走进会场的同时，“云端会议室”里同样热烈踊跃。为了拓宽协商渠道，早在5月25日，委员履职平台App面向全体委员开通了主题议政群，组织委员就“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”议政建言。

为了更好、更充分地服务委员履职，相关学习资料和调研报告通过数字化渠道提前推送，方便委员们随时随地查阅研究；部分调研反馈和初步建议通过网络议政通道提前汇聚，为大会现场的有序高效协商做好铺垫。委员们网络议政中有价值的意见建议，也将向有关方面积极反映。

今天上午，全国政协十四届常委会第十七次会议正式拉开帷幕。

在强国建设、民族复兴的新征程上，实现高质量发展是更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。全国政协常委和委员们将带着责任感使命感投入会议各项议程之中，在常委会的平台上建睿智之言、献务实之策，坚定不移贯彻落实习近平经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为实现“十五五”良好开局、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献政协智慧。(记者 包松娅)