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政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在为政实践中的集中体现,是衡量党员干部履职尽责、干事创业的“导向标”,更是检验初心使命、砥砺能力作风的“试金石”。政绩观端正与否,直接决定干部的成长轨迹,更深刻影响党风政风,关系人心向背和党的执政根基、关乎党和国家事业长远发展。党的十八大以来,习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述,深刻回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题,为广大党员干部明方向、立规矩、正风气提供根本遵循。
党的十八大以来,广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步校准政绩观,各类偏离正确政绩观的思想观念、行为倾向明显扭转,为人民出政绩、以实干出政绩成为广大党员干部的强烈呼唤和自觉行动。但是,部分党员干部仍存在急功近利、弄虚作假、不思进取、本位主义思想严重等问题。这些问题本质上是政绩观错位、权力观扭曲、责任心缺失,不仅损害群众利益、透支政府公信力,更阻碍高质量发展、侵蚀党的执政根基。解决政绩观偏差问题,必须深刻把握正确政绩观的内在本质。只有牢牢抓住正确政绩观的政治本质、实践本质、精神本质,才能真正做到思想上正本清源、政治上固本培元、行动上笃行不怠,让政绩真正经得起实践、人民和历史检验。
站稳人民立场,自觉为民造福
政绩观的首要问题,是“为谁创造政绩”。这是根本性、原则性、方向性的政治问题。中国共产党作为马克思主义执政党,人民性是最鲜明的政治底色,人民立场是根本政治立场。习近平总书记强调,民心是最大的政治。对党员干部而言,树立正确政绩观,就要始终把人民放在心中最高位置,自觉把为民造福作为最大政绩。
为民造福是正确政绩观的根本价值取向。中国共产党从诞生之日起,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党始终坚持这一本质属性,除了国家、民族、人民的利益,没有任何自己的特殊利益,从不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这就从根本上决定了党员干部的政绩不能是为个人升迁铺路、为部门利益加码、为局部得失造势,而是为不断满足人民对美好生活的向往,着力解决群众急难愁盼问题,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
人民是政绩的最终评判者。习近平总书记强调:“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”政绩好不好,不能自我标榜、不能内部认定,最终只能由人民群众说了算。“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖”。党员干部必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量一切工作的根本标准,主动问需于民、问计于民、问效于民,自觉接受群众监督、虚心接受群众批评、认真采纳群众建议。只有始终站在人民立场想问题、作决策、办事情,才能让政绩不偏向、不走样、不变形,真正做到对历史负责、对人民负责。
坚强党性是站稳人民立场的根本保证。树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。党性不强,则私心杂念作祟;党性不纯,则政绩观容易跑偏。现实中,那些搞“政绩工程”、做表面文章的干部,往往都是党性修养滑坡。他们把公权力当作谋私工具,把履职尽责当作“政治投资”,把干事创业当作个人升迁的“跳板”,最终不仅贻误事业发展,也葬送自身政治前途。党员干部必须把加强党性修养作为终身课题,坚定理想信念、砥砺政治品格、锤炼过硬作风,始终牢记初心使命、摒弃私心杂念,坚持大公无私。要始终牢记权力是党和人民赋予的,只能用来为人民服务,决不能用来为个人谋取私利;始终牢记职务是干事的岗位、不是享受的待遇,权力是履职的责任、不是谋利的资本。只有以坚强党性筑牢思想根基,以坚定立场校准政绩方向,才能真正把心思和精力用在为党分忧、为国尽责、为民奉献上。
坚持高质量发展,以实干出政绩
进入新时代,我国经济发展转向高质量发展阶段,社会主要矛盾发生历史性变化,这决定了新时代的政绩,是体现新发展理念、符合高质量发展要求的实绩,树立正确政绩观必须紧扣高质量发展这一首要任务,把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容。
完整准确全面贯彻新发展理念是新时代政绩的核心要求。过去部分地方和干部走粗放式发展老路,把GDP增速、项目数量当作核心政绩,忽视发展质量、生态环境和民生改善,这种发展模式短期看似亮眼,长期必然积累矛盾、留下隐患、付出沉重代价。新时代抓发展、创政绩,必须摒弃粗放式发展思维,破除 “速度焦虑”“数字情结”,把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程,因地制宜加快发展新质生产力,推动经济实现高质量发展。
统筹显绩与潜绩是创造高质量政绩的辩证方法。政绩分为短期可见的显绩和打基础、利长远的潜绩,二者相辅相成、不可割裂。高质量政绩要求党员干部既用心办好群众眼前的民生实事,以显绩回应群众期待;更要久久为功抓潜绩,夯实长远发展根基。习近平总书记强调,“政绩既体现在抓发展上,也体现在惠民生、保稳定上;既体现在即期见效的显绩上,也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上;既体现在解决现实矛盾上,也体现在解决历史遗留问题上。”现实中一些干部只重显绩、轻视潜绩,导致发展后劲不足,这种片面政绩观与高质量发展格格不入。浙江“千万工程”历经二十余年深耕细作造就了万千美丽乡村、造福了广大农民群众,是显绩与潜绩有机统一的典范;福建木兰溪治理,二十余载接续奋斗,把水患之河变成安全之河、生态之河、发展之河、幸福之河,生动诠释了潜绩变显绩的深刻逻辑。这些实践充分证明,真正的高质量政绩,必然是显绩支撑当下、潜绩引领未来,当前与长远相统筹、局部与全局相协调、发展与安全相统一。
创造经得起检验的实绩是创造政绩的最终目标。党员干部必须坚决杜绝盲目决策、虚假政绩,不做华而不实的“面子事”,多做惠民生、利长远的“实在事”。实绩是干出来的,而非吹出来的,作决策、抓工作必须坚持一切从实际出发,尊重客观规律,坚持实事求是、求真务实,深入基层一线察实情、听实话、办实事,坚决杜绝脱离实际的拍脑袋决策、违背规律的盲目蛮干、不计后果的仓促上马,切忌“解决一个问题,留下十个遗憾”。同时,要始终坚守发展底线、安全底线、生态底线,不以牺牲生态环境为代价换取短期经济增长,不以透支未来发展潜力为手段追求眼前政绩,不以损害群众切身利益为成本打造所谓亮点工程,把实事求是、量力而行、尽力而为贯穿干事创业全过程,强化实绩导向、效果导向,坚决反对形式主义、官僚主义,创造经得起人民、历史、实践检验的政绩。
崇高精神境界,强烈责任担当
“靠什么树政绩”,回答的是创造政绩的精神动力和责任担当。创造过硬政绩,既要有正确的政治立场、科学的实践路径,更要有崇高的精神境界、强烈的责任担当,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,切实扛起新时代党的使命任务。
“功成不必在我”是正确政绩观的精神境界。习近平总书记强调,“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为,而是要牢固树立正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”“功成不必在我”体现的是不贪一时之功、不图一时之名、不计个人得失的宽广胸怀。践行这种精神,并非消极懈怠,而是正确处理大我与小我、全局与局部的关系,甘于做铺垫性工作,自觉抵制个人主义、短期行为,在纷繁诱惑中保持定力,在复杂矛盾中保持清醒。现实中,部分干部急功近利,对周期长、不易显绩的工作缺乏定力,本质上是格局不大、功利主义作祟。共产党员必须要有无私奉献的政治品格,要跳出个人得失的小圈子,站在党和人民事业全局的高度看待政绩、创造政绩;要自觉涵养淡泊名利、甘于奉献的精神操守,克服功利思想、短视行为,保持久久为功的战略定力。特别是对打基础、利长远的工作,更要以“十年磨一剑”的恒心韧劲常抓不懈,不因任期有限而半途而废,不因见效缓慢而敷衍了事,切实为事业长远发展筑牢根基、厚植优势。
“功成必定有我”是正确政绩观的历史担当。它彰显的是舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。改革发展稳定任务艰巨繁重,各类风险挑战交织叠加,迫切需要党员干部克服“等靠要”思想和看客心态。要勇挑重担、主动作为,以知重负重、迎难而上的勇气,直面发展中的痛点、难点,在关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。“功成必定有我”要求我们要有足够的历史耐心,把可能出现的各种问题想在前面,切忌贪大求快、刮风搞运动,防止走弯路、翻烧饼。要以高度责任感对待每一项工作、办好每一件实事,以实干实绩诠释对党和人民的忠诚,以“功成必定有我”的担当,主动啃硬骨头、挑重担子,在攻坚克难中干出实绩,把美好蓝图变成生动现实。
广大党员干部要以理论武装筑牢思想根基,以坚强党性站稳人民立场,自觉践行新发展理念,厚植“功成不必在我”的精神境界,扛起“功成必定有我”的历史担当,踔厉奋发、勇毅前行,努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!
[作者柳宝军系中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副教授;李浩系中共西藏自治区委员会党校(西藏自治区行政学院)马克思主义学院助理讲师]