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浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作期间,高度重视党对政协工作的领导,对政协工作有过许多论述和指示,这与十八大以来习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想观点是一以贯之、一脉相承的。习近平总书记指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。强调政协是政治组织,首要的是坚持中国共产党的领导,这是政协必须恪守的根本政治原则。坚持和加强中国共产党对人民政协的领导,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的重要内容和鲜明特点。做好新时代人民政协工作,必须认真学习贯彻习近平总书记关于坚持党对人民政协领导的重要论述,进一步强化党的领导意识,强化为党做好政协工作的使命感责任感,切实把党的领导贯穿政协工作的各方面全过程,确保人民政协事业沿着正确方向前进。
一、坚定不移坚持党的领导,就要把政治建设摆在首位。政协是由各党派团体、各界人士组成的政治组织,从诞生之日起就具鲜明的政治性,旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,加强政治建设显得尤为重要而关键。加强政治建设,首要任务就是着力提高政治站位,增强政治定力,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。去年换届以来,杭州市政协把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务,坚持两级政协党组、两级政协主席会议带头学,举办全市政协主席学习会,组织常委会议重点学、委员培训全员学、深入基层宣讲学,下发学习通知,制定学习计划,并同省市委部署的“大学习、大调研、大抓落实”活动紧密结合起来,努力在学而信、学而用、学而行上下功夫,推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。在学习中,我们牢牢把握政治建设这一根本,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,强化思想政治引领,引导政协各参加单位和政协委员不断增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,做到忠诚核心、维护核心、看齐核心,着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础。一年多来,市政协两级党组共召开36次会议,其中有24次会议进行专题学习,市和各区县(市)政协组织开展多种形式学习活动325次、委员学习8638人次,政协机关和各参加单位干部学习2720人次。
二、坚定不移坚持党的领导,就要把政协工作置于党委坚强领导之下。习近平总书记在浙江工作期间明确提出,要完善“一个核心”“三个党组”“几个口子”的领导体制和工作机制,政协党组作为其中的一个方面,要坚持在这样的体制下开展工作,主动争取党委的领导和支持。他就加强和改善党对政协工作的领导作出许多制度性安排,明确要求各级党委每届至少召开一次政协工作会议,每年主持召开常委会议听取政协党组工作汇报,主持制定出台省委关于加强政协工作、统一战线多个文件,有力指导和推动全省政协事业发展。杭州市政协始终按照习近平总书记的讲话要求,一以贯之抓好落实,把坚持党的领导作为政协必须恪守的根本政治原则,认真领会和贯彻党委的决策意图,及时向党委请示汇报工作,努力把党委的要求见诸行动,体现到工作中,推进政协事业持续发展。坚持把政协工作放在党委全局工作中来谋划和部署。聚焦党委中心任务,做到党委工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,确保政协工作与党委中心大局同心同向、同轴运转。近年来,我们围绕市委关于推进城市国际化、拥江发展、经济高质量发展、打造世界名城等重大决策部署履职尽责,做到党委有要求、政协见行动。市委对政协工作高度重视,每年给政协出题目、交任务,去年给政协交办5个协商议题,今年交了4个议题,都作为政协履职重点,纳入政协年度工作计划,不折不扣把市委的要求落到实处。今年市委主要领导和市委常委分别带队,开展政协工作专项督查,并将召开市委政协工作会议,全面部署推进新时代政协工作。充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组肩负着实现党对政协工作领导的重大责任。切实发挥党组把方向、管大局、保落实的作用,及时把党的主张通过民主程序转化为政协决定,分解落实到政协党组工作要点、常委会工作报告、重点协商议政和民主监督、团结联谊工作之中。建立健全重大事项、重要问题、重大活动向市委请示报告制度,做到每年向市委汇报一次全面工作,每年与市委商定政协履职议题,制定三项职能年度履职计划。换届以来,市政协向市委报送各类请示报告40份,协商建议19份。
三、坚定不移坚持党的领导,就要把政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用切实发挥好。协商民主是实现党的领导的重要方式。政协是党的“一线”工作的重要组成部分,通过政协平台坦诚深入交流,广泛协商凝聚共识,对于引导参加政协的各党派团体、各族各界人士始终不渝地坚持中国共产党的领导,促进党的科学民主决策、巩固党的执政基础,都具有重要意义和不可替代的作用。近年来,我们认真贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和中央有关文件精神,着力完善协商议政格局,拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效,除扎实开展政协全体会议协商、议政性常委会议协商、专题会议协商等外,积极探索主席会议专题协商,每年聚焦4-5项市委中心任务,在充分调研、广泛听取意见的基础上,市政协主席会议成员集体参加,组织相关委员开展协商建言。今年起探索民生提案办理双月协商,从立案的579件提案中梳理出10个委员反映集中的民生议题,开展提案办理双月协商座谈会,引导委员在提出提案的基础上继续深化调研、跟踪关注、资政建言,为委员搭建一个与党政部门面对面协商的履职平台。去年市政协共组织开展各类协商议政活动22次,今年安排了26次。积极探索协商议政和专项监督相结合,聚焦党委重要决策部署的贯彻落实,以协商为龙头,把协商民主贯穿政协履职全过程,围绕推进“最多跑一次”改革、深化招商引资、小城镇环境综合整治、城中村改造、推进城乡生活垃圾分类等决策部署的落实,积极探索“先协商后监督”或“先监督后协商”履职实践,发挥协商式监督的优势和特色,使协商监督的过程成为发扬民主、统一思想、凝聚共识的过程。注重发挥政协委员在基层协商民主中的重要作用,市政协探索在工商联、文艺、致公、九三学社等界别建立8个委员工作站,指导推动各区县(市)政协在乡镇、街道和社区建立委员之家、社情民意联络站、委员工作室共112家,引导政协委员依托工作站等平台,密切联系群众,广泛收集和反映民情民意,积极参与基层民主协商,广泛宣传政策、解疑释惑、协调关系、凝聚共识,促进党的大政方针和党委决策部署在基层的有效落实。
四、坚定不移坚持党的领导,就要把政协团结统战工作深入开展好。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,是在中国共产党领导下建立和发展的,目的在于帮助党解决好人心向背、力量对比的问题。党和国家事业越向前推进,越需要凝聚最广泛的智慧和力量,越需要政协强化团结统战功能,把更多的人团结在党的周围,使党和人民的事业建立在更加广泛、更加强大、更加牢固的社会基础之上。换届以来,我们牢牢把握统战性质和任务的新变化,进一步强化团结统战功能,多渠道、多层次开展联络联谊活动,广泛凝心聚力,着力画出最大同心圆。加强与社会各界人士的团结联谊,扩大团结面。坚持和完善市政协党组成员联系民主党派、工商联,主席会议成员联系界别,党外副主席领衔政协重点协商议政课题等制度。坚持走访党外知识分子、留学人员,加强沟通交流,扩大团结覆盖面。组织开展浙商杭商走亲、文化走亲活动,加强与非公有制经济人士,杭州籍、浙江籍以及与杭州有合作交流的艺术家的联系,为杭州发展汇聚力量。建立健全公共外交协会、杭州中华文化促进会等社团组织,深入做好团结联谊工作。认真贯彻党的民族政策,把促进民族团结进步发展作为重要任务来抓。几届市政协持续不懈地做好桐庐县莪山畲族乡的结对帮扶工作,市政协通过牵头“联乡结村”帮扶集团和支持创建“中国畲族第一乡”,从上一轮帮扶到现在,共协调落实集团帮扶及其他部门帮扶资金1.58亿元。延伸工作触角,深入扎实做好港澳台交流工作。市政协领导赴香港、澳门开展团结联谊活动,走访杭州旅港同乡会、澳门浙商联合会和香港、澳门社会代表人士,深化同港澳同胞的团结联谊。每年举办港澳委员履职周活动和杭港、杭澳发展论坛,组织港澳委员来杭考察调研,围绕推进城市国际化、发展高端服务业等全市重点工作协商建言。有效发挥香港、澳门杭州政协之友联谊会作用,推动杭州与香港、澳门交流合作。
五、坚定不移坚持党的领导,就要把“党建+队伍”工作抓深抓细抓常。加强政协党的建设是实现党对人民政协领导的根本保证,是坚持人民政协这一具有中国特色制度安排的根本保证,是发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的根本保证。做好政协工作必须首先抓好党建。近年来,我们按照习近平总书记重要指示和新时代党的建设总要求,深入抓好政协党的建设工作,形成以党建带队伍、促工作的良好局面。始终把抓党建作为最大政治责任和最大政绩。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,提升党建工作水平和实效。去年换届后,市政协两级党组认真落实全面从严治党主体责任,召开12次会议研究党建工作,作出部署,明确举措,把党建工作抓牢抓实。层层压实党建主体责任,制定党建工作年度计划,推动政协班子成员和机关领导干部认真履行“一岗双责”,推动机关党组与各部门签订党风廉政建设责任书,全面落实党风廉政建设、组织工作、意识形态工作三大责任。切实发挥党员委员“先锋模范”和中共界别委员“关键少数”的作用。以党建工作为引领,在政协全会设立临时党组,全会期间召开党员会议传达中央和省市委要求,经常提醒中共委员牢记党员身份,把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来,模范带动全体委员有效履职。以推动完成委员作业为抓手,建立年度委员履职考评通报制度,试行政协常委带头提交年度履职报告,要求党员常委带头发挥作用,完成党的任务。以“百千万”蹲点调研活动为牵引,推动政协党建工作和队伍建设往深处走。根据市委统一部署,把“百千万”蹲点调研活动作为重要抓手,成立15个调研组联系淳安县千岛湖镇15个村,深入开展蹲点调研,密切联系群众,转变工作作风,帮助协调解决问题,实现干部受教育、群众得实惠、工作上台阶的综合效果。市政协机关党委及党支部与千岛湖镇党委及村支部结对共建,以“结亲康美千岛湖,政协助力促发展”为主题,通过党课共上、活动共办、工作共抓、品牌共创,推动双方基层党组织、党员之间的相互学习交流,取长补短、共同提高,提升基层党建组织力战斗力,助推乡村把村级班子选配好、村级组织建设好、基层生态净化好。