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切实加强履职能力建设 不断深化政协履职创新
——吉林省白城市政协

2018-09-18来源:中国政协网
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习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,明确指出坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证,深刻阐述了人民政协工作的性质定位、工作原则、目标任务、职责使命和实践要求,科学回答了人民政协工作面临的一系列方向性、全局性、战略性的重大问题,为做好新形势下人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

在实际工作中,我们始终坚持中国共产党领导一切的根本政治原则,以强化委员履职管理为抓手,全方位、多层次推进委员日常管理的规范化,委员学习培训的常态化,委员调整的动态化,委员履职的激励化,进一步发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用,使政协工作在发展中展现新作为,在创新中彰显新特色,在自身建设中迸发新活力。

一、学习贯彻好习近平总书记关于“做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导”“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证”的重要论述,就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,保证人民政协事业沿着正确方向发展

在学习过程中,我们认识和体会到:人民政协是中国共产党领导下的政治组织,人民政协在新时代要有新作为,首要的是坚持党的领导,这是必须恪守的根本政治原则,也是最重要的政治纪律和政治规矩。人民政协必须把自觉接受和服从党的领导作为始终不渝的政治共识来坚持,作为重要的政治任务来贯彻,作为重要的政治纪律来遵守,不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守党的政治纪律和政治规矩,把党的领导贯穿政协工作的始终,切实做到维护核心有定力;围绕中心有担当;反映民心有情怀;凝聚人心有作为,以改革创新精神作好政协工作,努力推动新时代人民政协工作不断迈上新台阶。

在实际工作中,我们把加强政治建设放在首位,坚持用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。在《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》发行的第一时间,我们为所有市级领导和5个县(市、区)党委、政府的主要领导及313名全体市政协委员统一购买了《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》,为学习贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想奠定了基础,深化了思想认识,凝聚了政治共识,坚定了履行政协职能的正确方向。与此同时,我们还及时召开党组会议、党组(扩大)会议、主席会议、常委会议和专题会进行学习,由主席、副主席按专题逐一进行宣讲和领学,并先后邀请有关专家学者对市、县两级政协委员进行了1540人次的学习培训。

二、学习贯彻好习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,将“懂政协、会协商、善议政”作为政协委员履职的基础、本领和能力,并融入体现在履职实践中

在学习过程中,我们认识和体会到:“懂政协”是前提,政协委员必须准确把握人民政协的性质定位,坚持正确履职方向;“会协商”是根本,政协委员必须坚持“党委想什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么”,做到围绕大局谋事、参与大局干事、服务大局成事;“善议政”是方法,政协委员必须不断提高“四个能力”,以言建功,服务国计民生、服务党政决策,三者是相互联系、不可分割的有机整体,是推进人民政协事业发展的必然要求,也是广大政协委员必须深入学习和准确把握的科学内涵。

在实际工作中,针对换届新委员较多、履职水平不高、履职能力不强、履职质量不优的实际,我们教育引导委员紧紧围绕“党政所需、政协所能、群众所盼”履职尽责,切实当好上联党委政府、下系人民群众的“传声筒”、上传下达的“联络员”,积极创新委员学习培训方式方法,创办“白城市政协工作大讲堂”。六届市政协以来,已开办了6期“白城市政协工作大讲堂”,邀请6位专家学者分别就习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、如何做好新时代人民政协工作和发挥委员主体作用等进行了专题辅导,参训委员达1650余人次,实现了全体委员参加学习培训的全覆盖。同时,我们还通过全国政协和省政协的培训平台,加大了对委员的培训力度,先后组织6批政协委员赴青岛、北戴河等地参加学习培训,组织3批政协委员赴厦门大学、井岗山等红色教育基地开展专题培训。通过学习培训活动,教育引导委员切实做到“懂政协”。通过政协全体会议和常委会议就政府工作报告和全市经济运行情况进行协商讨论,组织引导委员精准对接党政中心工作,准确把握具体履职重点,切实做到“会协商”。教育引导委员善用话语权,围绕助推经济社会全面发展先后向市委、市政府报送了庭院经济发展、数字化城市管理等12份调研成果;围绕关注和改善民生报送了加强小区物业管理、增设交通信号灯等24份社情民意信息,以见人之所未见、发人之所未发的对策建议,得到了党政领导和相关部门的高度重视和积极回应,切实做到“善议政”。

三、学习贯彻好习近平总书记关于“希望广大政协委员珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命”的重要论述,引导教育委员做到“守纪律、讲规矩、重品行”

在学习过程中,我们认识和体会到:这是习近平总书记对政协委员的道德品行修养和履职能力提出的具体明确要求。政协委员要不断加强个人修养,自觉培育、带头践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,遵守政协章程,改进工作作风,认真履行委员职责,正确行使民主权利,争做“合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范”。

在实际工作中,我们针对部分委员履职积极性不高、缺乏主动履职意识的问题,进一步加大了对委员履职成效的宣传力度,用“看得见、摸得着”身边先进的人物和事迹熏陶和感染委员,有效激发委员履职热情。一是创新宣传方式,创办《白城政协》,截止目前,已印发5期达100余万字,全面反映各级政协组织履职活动和成效。我们还专门编辑印发了《脱贫攻坚》和《中国精神》专辑,进一步开阔了委员履职的眼界和视野、提升了委员履职意识和能力。《白城政协》得到了党委政府主要领导“传递正能量、发出好声音”的肯定。二是征编出版了2辑20余万字的以反映为白城发展作出突出贡献的人物事迹为主要内容的《古往今来白城人》,为委员创建学习交流的园地、参政议政的平台,进一步激发了委员的履职热情。三是在《白城日报》开设“政协委员风采”专栏,每月定期深度报道优秀政协委员爱岗敬业、忠诚履职的先进事迹,发挥典型示范引领作用,激发政协委员学习先进、争当先进、赶超先进的热情,广泛宣传新时代政协委员的履职风采。全市政协委员先后参加各类履职活动1970人次,会议平均出席率达97%以上,委员履职意识明显增强。 

四、学习贯彻好习近平总书记关于“真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来”的重要论述,不断加强政协委员队伍建设

在学习过程中,我们认识和体会到:加强政协委员队伍建设是实现人民政协事业持续发展的重要保障。委员素质决定了政协工作的成效,必须把严入口、科学管理、畅通委员进出口,形成进退留转的常态化,建立科学规范、进出有序、富有活力的委员管理机制,解决“进易退难”的问题,从而提高了政协队伍的整体素质,加强了委员队伍的建设。

在实际工作中,针对委员届中只进不出的问题,我们与组织、统战部门建立委员能进能出动态化管理机制。一是完善委员管理制度。在制度层面对传统的委员管理模式进行创新,制定出台了《白城市政协委员履职管理办法》,对委员履职情况进行“痕迹化”“档案化”管理考核,并作为委员表彰、去留的重要依据。我们依据《白城市政协委员履职管理办法》的相关规定,对委员实行随时退出的动态管理,及时向组织、统战部门提出了对32名委员和9名常委进行调整的建议,同时把27名代表性强、议政水平高、热爱政协事业的优秀人士吸收到委员队伍中来,进一步增强了委员队伍的生机和活力,从而提高了委员的履职能力。二是建立优秀委员表彰制度,增强委员的自信心、荣誉感,激发履职热情。市政协六届四次常委会议对42名优秀政协委员、13件优秀政协提案和18名反映社情民意先进个人作出了表彰决定,并在市政协六届二次全体会议期间予以表彰。

五、学习贯彻好习近平总书记关于“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”的重要论述,为政协委员施展才华、积极作为,充分发挥委员的主体作用提供平台

在学习过程中,我们认识和体会到:人民政协必须主动适应新形势、新要求,坚持商以求同、协以成事,有事好商量,众人的事情由众人商量的人民民主真谛,充分发挥协商民主重要渠道作用,多做正面宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾等工作。同时要积极营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。努力拓宽委员履职平台,发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势,使委员履职“发声有平台、建言有渠道、履职有载体”,鼓励引导委员善于用事实和数据说话,做到言之有物、言之有据、言之有理,观点鲜明而不尖酸刻薄,分析深刻而不偏激极端,问题精准而不片面偏颇,措施对路而不琐碎冗长,多立发展之论、多建睿智之言、多献务实之策、多尽推动之力,做到建言有理有据,献策务实有效,让委员在政协各项履职活动中唱主角、见成效。

在实际工作中,针对委员履职平台不宽,活动不多的状况,我们注重强化履职平台建设,探索创新委员履职载体,让委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。一是搭建协商议政平台。组织市政协委员和各县(市、区)政协委员,紧紧围绕全市“生态环境、生态扶贫、生态经济、生态城市”四项重点工作,深入到一线、前线和火线,进行捆绑式的深度调研,形成了《关于加快生态白城建设的建议》《关于推进医疗健康精准扶贫的建议》《关于提高民营企业创新发展能力的建议》等6份调研报告,并在六届二次全会上进行了大会发言,会后以市政协建议案和调查报告形式向市委、市政府坦诚建言,党政主要领导均作出重要批示,批转有关部门研究落实,有的还以市委《工作参考》印发各地供决策参考。六届二次全会期间,委员共提交提案236件,比上年提高了41.3%。二是搭建联合履职平台。组织委员参与、配合全国政协组织开展了有65名全国政协委员参加的关于加快构建和实施白齐兴国家级生态经济跨省合作区战略的专题调研;省、市、县三级政协委员联合开展全省诚信体系建设专题调研,实现了委员履职的联动互促、优势互补,提升了政协工作的整体合力。三是搭建主题实践平台。我们向全市两级政协委员发出“白城扶贫在攻坚,政协委员在行动”的倡议,并组织市县两级916名政协委员,深入到458个行政村开展驻村调研帮扶,调研扶贫范围之广、委员之多、影响之大,在白城政协史上是空前。委员们深入到贫困村开展“三讲三送三服务”活动,争做扶贫的宣传员、践行者和生力军,为脱贫攻坚办实事、做好事、解难事,提出意见和建议90条,提交提案23件,解决贫困户生产生活实际问题265个。

认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,我们要牢记使命、奋力作为,切实加强履职能力建设,不断深化政协履职创新,为人民政协展现新气象、实现新作为、作出新贡献。

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