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1866号提案复文

2016-02-28


关于政协十二届全国委员会第三次会议第1866号(教育类168号)提案答复的函


    觉醒委员:
    您提出的“关于加大知识扶贫力度,切实解决贫困山区孩子看书难问题的提案”收悉,现答复如下:
    近年来,国家先后出台政策,实施一系列基础教育重大建设工程,全面提高了中小学图书馆(含图书室,下同)保障水平,努力使包括贫困山区学生在内的广大中小学生“有书读”“读好书”。
    一、加大资源倾斜力度
    从2010年开始,财政部、教育部共同实施了农村义务教育薄弱学校改造计划,其中一项重要内容是为农村义务教育薄弱学校提供图书,集中力量解决农村中小学图书数量不足的问题。为此,2010—2013年中央专项资金共投入图书类经费31.27亿元,完成配备图书3.07亿册。2013年底,教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》,提出通过3—5年的努力,使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运
    动场等教学设施满足基本教学需要。明确要求配备适合学生身心发展特
    点的图书,激发和培养学生阅读兴趣,有条件的地方逐步达到小学生均图书不低于15册,初中生均图书不低于25册。各地根据要求,结合实际制定了“全面改薄”实施方案,正在加大力度推进各项工作落实。
    二、不断完善保障措施
    1991年,教育部印发《中小学图书馆(室)规程》,明确了中小学图书馆的职责定位、馆藏资源、管理使用、队伍建设、条件保障等5个方面要求。2003年,教育部下发了《关于印发〈中小学图书馆(室)规程(修订)〉的通知》,明确提出各级教育行政部门要在每年的教育经费中按一定比例设立图书专项经费,保证中小学图书馆购买图书资料的需要。学校要多渠道筹措经费。积极鼓励企业、社会团体和公民个人对中小学图书馆建设的捐助。并明确省级教育行政部门负责图书馆建设工作的规划和管理工作,指导教育装备机构做好图书馆建设的组织、协调、配备、使用、培训、评估等具体业务工作。
    三、深入调研出台文件
    自2014年7月起,教育部先后赴北京、上海、河南、湖北、广东、陕西等13个省份开展专题调研,多次召开不同类型和层次的专题座谈会,了解当前中小学图书馆建设与应用工作中存在的困难和问题。委托教育部教育装备研究与发展中心和华东师范大学,就中小学图书馆政策现状、建设情况、信息化趋势等开展专题研究。
    在教育部大力推动下,2015年5月,教育部、文化部和国家新闻出版广电总局联合印发了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》,明确提出到2020年,绝大部分中小学要按照国家规定标准建有图书馆。《意见》要求各地积极组织开展书香校园创建活动,传播社会主义核心价值观,培养学生阅读兴趣、阅读习惯等有效阅读能力。要求各地积极拓宽办馆渠道,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人以各种方式支持中小学图书馆建设,规范捐赠程序,明确责任与义务,确保捐赠馆藏和援建工程质量。《意见》还要求教育督导部门要把图书馆建
    设与应用工作纳入依法治校,定期开展应用管理评估工作,并将评估结果纳入学校管理考核,督促和指导做好相关工作。下一步,教育部将督促各地落实“全面改薄”实施方案,联合有关部门共同加大督促检查力度,确保现有各项政策落实到位。感谢您对教育工作的关心和支持!
        教育部
        2015年8月27日