全国政协十二届三次会议第0040号提案
案 由：关于鼓励和引导民营企业积极参与教育扶贫的提案
主 办：教育部
会 办：税务总局 扶贫办 民政部 财政部
提案形式：个人联名
联名人数：4
第一提案人：杨国强
联名提案人：干以胜 俞敏洪 徐 辉
内 容：
到2013年，我国贫困人口达8249万，其中绝大多数文化素质和技能水平较低，就业难、收入低。教育扶贫，是针对贫困人口进行教育投入和资助，使其掌握脱贫致富的知识和技能，是减贫脱贫根本之举。12月9日中央经济工作会议提出：“让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。”近些年，有关部门不断加大教育扶贫力度，注意发挥社会力量的重要补充作用。广东碧桂园集团、新东方教育集团、北方汽车教育集团等民营企业积极参与教育扶贫，取得了较好成效。但由于历史欠账太多，教育扶贫效果仍不理想，民营企业参与教育扶贫在社会认识、参与的广度和深度、国家政策的支持等方面仍存在不足。
一、困难和问题
当前，民营企业参与教育扶贫仍未引起足够重视和广泛关注，还存在着一些困难和问题。一是重视不够、宣传不力。民营企业已经成为社会主义经济重要组成部分和社会捐助重要力量，但是一些地方和部门对其参与教育扶贫的重要作用仍然认识不足、重视不够，对教育扶贫先进事迹宣传不力，导致民营企业参与教育扶贫热情不高。目前民营企业捐助投入教育领域的还达不到总捐助的30%，其中用于教育扶贫的更少。二是相关政策不健全，配套支持不够。抵税政策操作上手续繁杂，落实不力，其他有关政策较为原则。民营企业创办公益学校，存在办学审批程序复杂、招聘师资和学生困难、政府没有相应配套资金支持等问题。三是民营企业获取需求信息渠道不畅。政府发布教育扶贫需求信息不多、不具体、不及时，企业不知该如何参与，只能通过公益组织捐款或主动向相关部门寻求资助项目，且多为一次性捐助，很少参与教育项目的建设、管理和监督。
二、具体建议
1.坚持政府主导、社会参与的方针。教育扶贫是一项系统性工程，必须坚持政府主导、社会参与的方针。政府要加强部门之间的协调，持续加大教育扶贫资金和师资投入，引导发达地区对口援助，县县对接、校校对接，鼓励和引导包括民营企业在内的社会力量广泛参与，形成合力。建立健全教育扶贫政策，出台专项意见，制定战略规划，明确教育扶贫重点地区、重要方面，同时防止忽视发达地区贫困人口，推动义务教育、高中教育、职业教育、高等教育扶贫工作各有侧重、科学发展。
2.舆论上大力宣传，政策上给予激励。把教育扶贫宣传作为社会主义核心价值体系建设的一项具体内容，通过多种形式广为宣传。专设教育扶贫奖，评选“最具爱心教育扶贫民营企业和企业家”。培育和发现教育扶贫典型，宣传事迹，总结推广经验。充分发挥政策激励作用，落实税收优惠政策，简化程序，提供一站式服务或上门服务；支持企业对教育项目和基金冠名，明确冠名和取消冠名条件。
3.建立统一的信息平台。建立国家和省、市三个层面的信息发布平台，公开政策，统一采集、发布需求信息。打造有品牌、有影响力的展示交流会、项目推介会等，扩大影响力，促进企业与慈善组织或需求地区对接。完善并丰富窗口和在线服务内容，设立教育扶贫热线或统一扶贫热线，提供咨询和指导。公开企业捐助教育扶贫资金、项目建设运转等情况。
4.对教育扶贫项目提供配套服务。对教育扶贫项目的土地供应、设施配套、资金配套、教师资源调剂等，提供便利条件。对于具备办学资质的全慈善、纯免费学校，在土地、师资、招生、科研项目等方面给予公办学校同等待遇，教师享受事业单位人员待遇或退休待遇。这类学校出现严重运转困难时，政府应予资金支持或接收改造。打造公信力高的非政府慈善公益组织，设立专项教育扶贫基金。
5.重点支持民营企业创办职业技术学校。鼓励企业多形式、多领域开展教育扶贫，当前重点支持创办职业学校，给予政策支持，并放宽办学审核条件。对从事实践技术技能教学的教师，适当放宽资质要求。对符合国家资助条件的贫困学生，按标准发放补助。鼓励企业联合办学、加强在培训项目和就业渠道上的合作。政府要支持企业对贫困人口进行短期免费技术技能培训，推广“送技术技能培训下乡”活动，并适当给予财政补贴，对培训人员考取职业资格证书和就业等方面提供更多便利和支持。
