吴为山等委员：
你们提出的“关于加强公共文化管理人才培养以适应‘文化小康’的提案”收悉。我部经商教育部，现就有关问题答复如下：
加快构建现代公共文化服务体系，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。文化部长期以来高度重视公共文化队伍建设工作，自2011年起实施“全国基层文化队伍培训”项目，在探索建立符合当前实际的培训体系、培养现代公共文化管理人才方面积累了一定经验，取得了一定成绩。2015年1月印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确提出要“加强基层文化队伍建设，稳步推进基层公共文化服务队伍培训，建立培训上岗制度，全面提高从业人员素质”。下一步，结合你们提出的建议，我们将从以下几个方面进一步加大全国基层文化队伍培训工作力度，培养更多优秀的公共文化管理人才。
（一）进一步完善基层文化队伍培训工作机制。2011年全国基层文化队伍培训项目开始实施以来，形成了以中央文化管理干部学院为龙头，全国基层文化队伍培训基地为支点，国家图书馆、文化部全国公共文化发展中心、各省（区、市）文化厅（局）共同参与的全国基层文化队伍培训工作体系，基本建立了分级负责、分类实施、覆盖全国的培训工作机制。文化部统筹示范性培训、公共文化巡讲以及培训基地、教材和远程培训平台建设，并指导各地培训工作；中央文化管理干部学院和文化部全国公共文化发展中心负责部本级培训工作的实施；国家图书馆负责全国公共图书馆业务培训工作；全国基层文化队伍培训基地负责开展辐射周边的区域性培训和全国性特色培训工作；省级、地市级文化行政部门负责组织培训辖区内县、乡级专业文化队伍；县级文化行政部门负责组织培训业余文化队伍。经过近5年的努力，在全国建立了7个基层文化队伍培训基地，编纂出版了第一批全国基层文化队伍培训教材共17种，培养了一批基层文化队伍培训师资队伍，以示范性培训、公共文化巡讲和远程培训等多种形式广泛开展培训工作。“十三五”期间，文化部将深入贯彻落实中办发〔2015〕2号文件精神，建立健全基层文化队伍培训的长效机制，推动将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育体系，努力造就一支符合现代公共文化服务体系建设需要的、扎根基层、服务群众的专兼职文化工作队伍。
（二）进一步扩大基层文化队伍培训工作的覆盖面和影响力。文化部除举办传统的示范性培训班，将各地的基层文化干部和文艺骨干集中到中央文化管理干部学院和7家全国基层文化队伍培训基地进行集中培训外，还根据各地实际需求，推出公共文化巡讲和远程培训等多种培训方式。公共文化巡讲广泛发掘师资资源，遴选国内公共文化领域专家组成巡讲组分赴全国开展巡讲，并根据各地需求情况不断丰富巡讲课程内容体系，形成课程目录，采取地方根据巡讲课程目录按需申报的方式，实现地方培训需求与巡讲课程的有效对接。2014年全年在中央文化管理干部学院和培训基地共举办示范性培训班31期，共培训来自全国32个省（区、市）的基层文化干部和业务骨干1344人；在22个省份举办公共文化巡讲33期，受训学员达7000人次。2014年，文化部正式启动全国基层文化队伍远程培训，“公共文化空中大课堂”共有全国各省（区、市）近200个接收点参与，每期受训学员约2万人，全年举办6期，受训学员达10余万人次。下一步，文化部将不断拓展培训渠道，丰富培训方式和内容，完善远程培训体系，通过“公共文化空中大课堂”、数字图书馆推广工程“网络书香讲坛”、全国文化信息资源共享工程“数字学习港”等项目，全方位、多角度地将优质培训资源直接推送至基层，提供面向基层文化工作者的在线学习服务，切实扩大培训工作的覆盖面。
（三）进一步重心下移，加大农村和老少边穷地区培训工作力度。正如你们在提案中所说，当前公共文化管理人才欠缺现象在基层特别是县、乡一级公益性文化单位以及老少边穷地区尤为突出。自2014年开始，全国基层文化队伍培训示范性培训将地市社文科长作为培训重点，加大培训力度，计划用3年时间对全国所有地市文化局社文科长进行系统轮训，带动各地市公共文化服务体系建设；举办“大学生村官”和西部少数民族文化干部专题培训班，培养少数民族文化干部和大学生村官；将远程培训接收点下沉至有条件的县级公共文化单位，全国县级接收点50个，内蒙古、云南、新疆、西藏等西部省（区、市）积极组织参与远程培训活动，效果显著。全国基层文化队伍培训还与“春雨工程”——文化志愿者边疆行等重点工作有机结合，2015年上半年共组织5000多名文化志愿者赴50多个少数民族聚居区、贫困县和40多个国家公共文化服务体系示范区（示范项目）创建城市，举办各类文艺演出、辅导讲座、展览展示200多场，服务群众50多万人次。下一步，文化部将认真贯彻落实中办发〔2015〕2号文件有关要求，一方面加强对农村文化队伍的管理和使用，在现有编制总量内，落实每个乡镇综合文化站（中心）编制配备不少于1至2名的要求。设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。稳步推进基层公共文化服务队伍培训，建立培训上岗制度，全面提高从业人员素质。另一方面落实好与中办发〔2015〕2号文件共同印发的《国家基本公共文化服务指导标准》（2015—2020年）要求，引导各地完成“县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天，乡镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天”的培训目标，切实加强农村基层公共文化人才队伍建设。
（四）进一步优化公共文化管理相关学科专业体系。目前我国高等院校学科设置体系中与文化建设的本科专业有“公共事业管理”和“文化产业管理”两个相关专业，其中全国共有143所高校开设了“文化产业管理”本科专业，461所高校开设了“公共事业管理”本科专业。近年来，教育部积极推动相关部门、科研院所、行业企业制定“公共事业管理”、“文化产业管理”专业教学质量标准，修订人才培养方案，建立健全符合我国国情的公共文化管理相关专业人才培养质量标准体系，加快培养既有艺术知识、又了解经营管理的公共文化管理专门人才。同时注重加强相关专业教材建设，《艺术学概论》《文物学概论》《博物馆学》《管理学》等公共文化管理相关专业教材编写工作取得重要进展。下一步，教育部将着力引导高等院校按照有关规定，科学设置支撑公共文化管理事业发展的相关学科专业，聚集人才培养机制创新，提高人才培养质量，为我国公共文化管理事业科学发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
感谢你们对文化工作的关心和支持，希望你们今后继续为文化事业建言献策。
文化部
2015年7月30日
